What does the declaration of a national emergency due to the drought in El Salvador entail? — ¿Qué implica la declaración de emergencia nacional por la sequía en El Salvador?

Oct 8, 2026

The decree activates inter-institutional commissions, orders public employees to distribute aid, and allows direct purchases and the transfer of funds. — El decreto activa comisiones interinstitucionales, ordena a empleados públicos a distribuir ayuda, y permite compras directas y traslado de fondos.

The state of national emergency declared on October 7 by the Legislative Assembly seeks to establish some emergency measures and delegates responsibilities to public institutions, as well as allowing free management of public resources and of purchases related to the emergency.

The national emergency decreed in El Salvador will last six months, subject to extension; that is, it would expire in April 2027. The emergency does not entail the suspension of constitutional guarantees.

What does it entail?

1. Activation of commissions

The National System of Civil Protection, Disaster Prevention and Mitigation is activated; it is made up of the national commission, the departmental commissions, and the municipal and community civil protection commissions.

These commissions issue a policy, draw up a work plan, assess damage and needs, and oversee compliance with the plan, among other actions.

The national commission is made up of the Minister of Governance and the Director of Civil Protection, the ministries of Foreign Affairs, Health, Agriculture, Environment, Public Works, National Defense, Education, Police, two representatives of the National Association of Private Enterprise (ANEP) and of three disaster prevention and mitigation associations.

In addition, there may be additional commissions created by the President of the Republic.

2. Distribution of aid and daily reports to the President

The Director General of Civil Protection must report daily to the President of the Republic on the actions carried out and the distribution of resources and aid from local and international cooperation, or activities “in coordination with the municipalities.”

3. MAG will store food

The decree expressly delegates to the Ministry of Agriculture responsibility for food storage and food security.

4. Management of assistance: Defense

It delegates to the Ministry of Defense responsibility for humanitarian assistance in order to “guarantee effective and transparent management” according, the document states, to the needs of the population.

5. Public officials and employees will distribute aid

According to the decree, the ministers or heads of the institutions of the Executive Branch, their officials and employees, will implement actions “with emphasis on the distribution of aid” responding to the “general interest” with the “instructions of the corresponding coordinator.” The Police, the Armed Forces and the relief corps must provide “swift assistance” for activities related to the national emergency.

6. Transfer of funds without legislative approval

Government institutions are empowered to “administer the funds” for the emergency and “carry out the transfers thereof.”

For ordinary purposes, that is, those that do not apply to the emergency, the law requires that the Legislative Assembly approve any budget amendment or transfer between public institutions.

7. Direct purchases

If an emergency is declared, Article 41 of the Public Procurement Law applies, which states that the direct contracting method may be carried out “without generating competition,” requiring only one offer, awarding and signing a contract or “purchase order.”

This occurs because subparagraph “e” of said article authorizes that purchasing modality “in exceptional cases, in response to natural disasters and other phenomena of national impact, pandemics, epidemics, alerts, emergencies of any kind…” and “when the state of emergency is in effect.”

This purchasing method can even be carried out electronically: “Attention will be given to carrying out agile procedures making use of information and communication technologies.”

In cases of emergency, then, “it is permitted to receive, bid and contract with suppliers whether or not they are registered in Comprasal.”

In these cases, the National Procurement Directorate (DINAC) and the institutions are required to identify the need, establish minimum specifications, conduct a market survey, request quotations and evaluate them with a technical report; the institution’s Purchasing Unit must “refer it to the authority so that it issues the result and formalizes it with a purchase order or contract.”

However, these purchases, according to the Procurement Law, “must be published in Comprasal,” including “the purchase order or contract.”

Diario El Mundo: https://diario.elmundo.sv/politica/que-implica-la-declaracion-de-emergencia-nacional-por-la-sequia-en-el-salvador

¿Qué implica la declaración de emergencia nacional por la sequía en El Salvador?

Por Yolanda Magaña

El estado de emergencia nacional declarado el 7 de octubre por la Asamblea Legislativa busca establecer algunas medidas de emergencia y delega responsabilidades a instituciones públicas, como permite un manejo libre de recursos públicos y de compras relacionadas a la emergencia.

La emergencia nacional decretada en El Salvador durará seis meses prorrogables, es decir, vencería en abril de 2027. La emergencia no implica la suspensión de las garantías constitucionales.

¿Qué implica?

1. Activación de comisiones

Se activa el Sistema Nacional de Protección Civil, Prevención y Mitigación de Desastres, el cual está integrado por la comisión nacional, las comisiones departamentales y las comisiones municipales y comunales de protección civil.

Estas comisiones dictan una política, elaboran un plan de trabajo, evalúan daños, necesidades, fiscalizan el cumplimiento del plan, entre otras acciones.

La comisión nacional está conformada por el ministro de Gobernación y el director de Protección Civil, ministerios de Relaciones Exteriores, Salud, Agricultura, Medio Ambiente, Obras Públicas, Defensa Nacional, Educación, Policía, dos representantes de la Asociación Nacional de la Empresa Privada (ANEP) y de tres asociaciones de prevención y mitigación de desastres.

Además, puede haber comisiones adicionales creadas por el presidente de la República.

2. Distribución de ayuda e informes diarios al Presidente

El director general de Protección Civil deberá informarle diariamente al presidente de la República las acciones ejecutadas y la distribución de recursos y ayuda de la cooperación local e internacional, o actividades «en coordinación con las municipalidades».

3. MAG almacenará alimentos

El decreto delega expresamente al Ministerio de Agricultura para estar a cargo del almacenamiento de alimentos y seguridad alimentaria.

4. Manejo de la asistencia: Defensa

Delega al Ministerio de la Defensa para estar a cargo de la asistencia humanitaria con el fin de «garantizar el manejo efectivo y transparente» según, señala el documento, las necesidades de la población.

5. Funcionarios y empleados públicos distribuirán ayuda

De acuerdo con el decreto, los ministros o titulares de las instituciones del Órgano Ejecutivo, sus funcionarios y empleados, implementarán acciones «con énfasis en que la distribución de ayuda» responda al «interés general» con las «instrucciones del coordinador correspondiente». La Policía, la Fuerza Armada y los cuerpos de socorro deberán prestar «auxilio ágil» para las actividades relacionadas a la emergencia nacional.

6. Traslado de fondos sin aval legislativo

Las instituciones de gobierno quedan facultades para «administrar los fondos» de la emergencia y «realizar los traslados de los mismos».

Para fines ordinarios, es decir, que no apliquen a la emergencia, la ley exige que la Asamblea Legislativa apruebe cualquier reforma o traslado presupuestario entre instituciones públicas.

7. Compras directas

Si se declara emergencia, se aplica el artículo 41 de la Ley de Compras Públicas, que dice que el método de contratación directiva puede efectuarse «sin generar competencia» requiriendo únicamente una oferta, adjudicando y suscribiendo un contrato u «orden de compra».

Esto ocurre porque el litera «e» de dicho artículo autoriza esa modalidad de compra «en casos excepcionales, en respuesta a desastres naturales y otros fenómenos de afectación nacional, pandemias, epidemias, alertas, emergencias de cualquier tipo…» y «cuando se encuentre vigente el estado de emergencia».

Este método de compra puede realizarse incluso electrónicamente: «Se atenderá a la realización de procedimientos ágiles haciendo uso de tecnologías de la información y comunicación».

En casos de emergencia, entonces, «se permite recibir, ofertar y contratar con proveedores inscritos o no en Comprasal».

En estos casos, la Dirección Nacional de Compras (DINAC) y las instituciones está obligada a identificar la necesidad, establecer especificaciones mínimas, hacer un sondeo de mercado, solicitar cotizaciones y evaluarlas con un informe técnico, la Unidad de Compras de la institución debe «remitir a la autoridad para que emita el resultado y formalice con orden de compra o contrato».

Sin embargo, estas compras, según la Ley de Compras, «deberán ser publicadas en Comprasal», incluso «la orden de compra o contrato».