The Legislative Assembly approved special provisions on Wednesday allowing the National Artificial Intelligence Agency (ANIA) to carry out its projects either without following legal regulations related to public procurement or by requiring public institutions to create special guidelines tailored to its needs.
The provisions in question were approved by the ruling parties through a procedural waiver, without any analysis or justification for approving the emergency measures under that procedure.
Likewise, approval by waiver prevented ANIA from appearing before the Assembly to explain its work and why it needs the provisions in question.
The approved legislation mirrors provisions approved for other projects in that it enables ANIA to make purchases without following the procedures outlined in the Public Procurement Law (LCP).
Instead, the agency will be able to purchase works, goods, services, consultancies, licenses, platforms, data, models, computing capacity, infrastructure, and other services without competitive bidding.
Instead, the agency will be able to award contracts on the grounds that they involve “highly specialized services (…) that are not provided or are not available in the country,” “that there is a sole provider,” “that they involve supplies, equipment, licenses, or specialized services intended for scientific research,” or that “the limited availability of qualified providers or the link between a good or service and a specific provider makes competition impracticable.”
The only provision of the LCP that will apply, should ANIA require it, is the one outlined in Article 41, which regulates cases in which direct contracting is permitted; these contracts have no maximum purchase amounts.
Additionally, the approved provisions make it easier for ANIA to hire foreigners without requiring them to have their credentials validated in the country, grant them immigration benefits for temporary residency, and order institutions such as DOT, CNR, Customs, and DGEHM to create expedited processes to issue permits for its projects.
Asamblea autoriza a la Agencia de Inteligencia Artificial de El Salvador a no someterse a Ley Compras Públicas
Por Denni Portillo
La Asamblea Legislativa aprobó, este miércoles, disposiciones especiales para que la Agencia Nacional de Inteligencia Artificial (ANIA) pueda ejecutar sus proyectos sin seguir normativas legales relacionadas con compras públicas u obligando a instituciones públicas a crear lineamientos especiales que se adecúen a sus necesidades.
Las disposiciones en cuestión fueron aprobadas por los partidos del oficialismo mediante una dispensa de trámite, sin que hubiera ningún análisis ni justificación de para aprobar las medidas de urgencia, bajo dicha modalidad.
Asimismo, la aprobación por dispensa, evitó que la ANIA asistiera a la Asamblea a explicar su trabajo y porqué necesita las disposiciones en cuestión.
La legislación aprobada imita disposiciones aprobadas a otros proyectos en el sentido de habilitar a la ANIA a realizar compras sin seguir los procesos contemplados en la Ley de Compras Públicas.
En lugar de ello, la agencia podrá realizar compras de obras, bienes, servicios, consultorías, licencias, plataformas, datos, modelos, capacidad de cómputo, infraestructura y otras prestaciones sin procesos competitivos.
En lugar de ello, la agencia podrá contratar bajo argumentos de tratarse de “servicios altamenta especializados (…) que no se presten o no estén disponibles en el país”, “que exista proveedor único”, “que se trate de insumos, equipos, licencias o servicios especializados destinados a la investigación científica” o que “la disponibilidad limitada de proveedores calificados o la vinculación de un bien o servicio con un proveedor determinado haga impracticable la competencia”.
La única disposición de la LCP, y que se aplicará de requerirlo la ANIA, será la contemplada en el artículo 41, que regula casos en los que se pueden realizar contrataciones directas, las cuales no tienen montos máximos de compras.
Asimismo, las disposiciones aprobadas también permiten a ANIA facilidades de contratar extranjeros sin necesidad que estos homologuen sus estudios en el país, así como también les brinda beneficios migratorios para residencia temporal y ordena a instituciones como DOT, CNR, Aduanas, DGEHM a generar procesos expeditos para otorgarles permisos a sus proyectos.