The National Solid Waste Authority (ANDRES) received $2.9 million in 2025 from municipal fees for street sweeping, sanitation, cleaning, transportation, and final disposal of garbage and solid waste. This amount is separate from the allocation the agency received from the General State Budget.
The figure appears in a Ministry of Finance document titled “Other Budgets Administered by Public Entities,” which is part of the 2025 National Budget Liquidation Report presented to the Legislative Assembly last March.
The document includes the so-called Special Activities Funds (FAES). These are financial mechanisms created so that state institutions can collect, manage, and reinvest revenue obtained from providing services to the public, without those resources passing through the General Fund of the Nation.
As a result, FAES operate outside the General State Budget; they are not included in the allocations the Legislative Assembly authorizes each year for institutions when it approves the state’s spending plan.
“The FAE is a resource outside the budget. It doesn’t go in. And by its nature—since the Assembly authorizes it—it allows them to receive, manage, and spend; together with the Ministry of Finance they set accountability rules between the institution and the ministry. But they don’t even report to the Assembly,” economist Rafael Lemus explained regarding how these funds operate.
In ANDRES’s case, its FAE is called the “Special Fund for the Logistics and Execution of the Collection, Recovery, and Final Disposal of Waste” and was created by the law that established the agency in December 2024.
Article 44 of the law creating ANDRES stipulates that the fund must be financed with an amount equal to 50% of the gross revenue municipalities collect from fees for public street sweeping, sanitation, cleaning, transportation, and final disposal of garbage and solid waste.
To guarantee this income, the law requires electricity distributors to collect the municipal fee when residents pay their electricity bills, and to transfer 50% of the collected amount to the municipality and the remaining 50% to an account designated by the Ministry of Finance.
It was into that account where, according to the aforementioned report, ANDRES received $2.9 million throughout 2025. The ministry details that the institution spent the full $2.9 million but provides no specific information on how the resources were used, as it presents a single consolidated figure that lumps together the revenues and expenditures of all state FAES.
This outlet requested an interview with ANDRES representatives. However, as of the close of this article, there had been no response from the authority.
To date, ANDRES has agreements and operates partially in five municipalities: San Salvador Centro, San Salvador Este, La Paz Este, La Libertad Costa, and La Libertad Este. Opposition council members have pointed out that there is little clarity about the level of support the authority provides in these municipalities, as its staff, machinery, and equipment are typically combined with those of the municipal governments to cover established collection routes.
FMLN council member Carlos Salas said San Salvador Centro began transferring 50% of its municipal waste collection fees at the end of last year, although he did not specify the exact amount. San Salvador Este was another municipality that announced an agreement with ANDRES, while the rest of the municipalities have not disclosed their agreements, nor have they clarified whether they have begun the fund transfer process.
Recently, in the municipality of La Libertad Sur, questions arose after the local electricity distributor redesigned its bill and included an itemized breakdown assigning an amount to ANDRES, even though the authority does not provide service in that area.
However, the municipality’s mayor, Henry Flores, assured the council that after discussing the matter with the distributor, it turned out to be an error. Consequently, another modification to the bill was requested to remove the disputed breakdown and avoid confusion over payments.
Budget
In addition to the $2.9 million the authority had at its disposal from its special activities fund, it has also received resources from the General Fund of the Nation.
In 2025, it had an allocation of $2.3 million, which it spent in full, according to Fiscal Transparency budget execution records.
Meanwhile, in 2026, the institution received an allocation of $2.4 million. Through March, it had spent $833,083, according to Fiscal Transparency records.
In total, ANDRES has received $3,137,340 from the General Fund of the Nation. Of that amount, it has used $1,897,516 — more than half — to pay salaries.
The institution’s 2025 budget did not list any other revenue, because special activities funds are not part of the budget.
Meanwhile, in 2026, the institution projected it would receive $100,000 from its own resources, consisting of fees the institution can charge for other types of services. In ANDRES’s case, this covers the collection of bulky items and electronic waste.
ANDRES recibió $2.9 millones de tasas municipales por manejo de desechos en 2025
Por Denni Portillo
La Autoridad Nacional de Residuos Sólidos (ANDRES) recibió $2.9 millones en 2025 provenientes del pago de tasas municipales por servicios de barrido, aseo, limpieza, transporte, y disposición final de basura y residuos sólidos. Este monto es independiente de la asignación que la entidad recibió del Presupuesto General del Estado.
La cifra anterior aparece consignada por el Ministerio de Hacienda en el documento llamado “Otros Presupuestos Administrados por las Entidades Públicas”, el cual forma parte del Informe de Liquidación del Presupuesto de la Nación correspondiente al año 2025, que fue presentado ante la Asamblea Legislativa el pasado mes de marzo.
En dicho documento se incluyen los denominados Fondos de Actividades Especiales (FAES). Estos son mecanismos financieros creados para que instituciones del Estado puedan percibir, administrar y reutilizar fondos obtenidos por la prestación de servicios a la población, sin que estos recursos pasen por el Fondo General de la Nación.
Debido a lo anterior, los FAES operan fuera del Presupuesto General de la Nación; es decir que no se consignan dentro de las asignaciones que la Asamblea autoriza año para las instituciones, cuando se aprueba el plan de gastos del Estado.
“El FAE es un recurso fuera del presupuesto. No entra. Y por su naturaleza de que la Asamblea lo habilita, permite recibir, gestionar y gastar; con Hacienda definen normas de rendición de cuentas entre la institución y Hacienda. Pero incluso a la Asamblea no se le rinden cuentas”, explicó el economista Rafael Lemus el funcionamiento de estos fondos.
En el caso de ANDRES, su FAE se denomina “Fondo Especial para la Logística y Ejecución de la Recolección, Aprovechamiento y Disposición Final de Residuos” y fue creado por medio de la ley que dio vida a la institución, en diciembre de 2024.
El artículo 44 de la ley de creación de ANDRES ordena que el fondo se financie con un monto equivalente al 50 % de los ingresos brutos percibidos por las alcaldías en concepto de tasas municipales por servicios públicos de barrido, aseo, limpieza, transporte y disposición final de basura y residuos sólidos.
Para garantizar dicho ingreso, la ley ordena que las distribuidoras de energía eléctrica cobren de forma obligatoria la tasa del municipio cuando la población paga su recibo de luz; y que, de lo recaudado, transfieran el 50 % al municipio y el restante 50 % a una cuenta designada por el Ministerio de Hacienda.
En esa cuenta es donde, según el informe mencionado, ANDRES recibió $2.9 millones a lo largo del año 2025. El ministerio detalla que la institución dio uso a los $2.9 millones en su totalidad, pero no brinda información específica sobre los destinos de los recursos, puesto que presenta una sola cifra consolidada en la que mezcla los ingresos y gastos de todos los FAE del Estado.
Este medio solicitó una entrevista con representantes de ANDRES. Sin embargo, hasta el cierre de esta nota, no hubo respuesta de la autoridad.
Hasta la fecha, ANDRES tiene convenios opera de forma parcial dentro de cinco municipios: San Salvador Centro, San Salvador Este, La Paz Este, La Libertad Costa y La Libertad Este. Concejales de oposición han señalado que no existe claridad sobre el nivel de apoyo que la autoridad presta en los municipios, ya que su personal, maquinaria y equipo suele combinarse con los de las alcaldías para cubrir las rutas de recolección establecidas.
El concejal del FMLN, Carlos Salas, indicó que San Salvador Centro comenzó a realizar el traslado del 50% de sus tasas municipales por recolección de desechos a finales del año pasado, aunque no indicó el monto exacto. Otra municipalidad que anunció su convenio con ANDRES fue San Salvador Este, mientras que el resto de municipalidades no han dado a conocer sus convenios y tampoco han aclarado aún si ya comenzaron con el proceso de transferencia de fondos.
Recientemente, en el municipio de La Libertad Sur hubo cuestionamientos debido a que la distribuidora de energía del municipio rediseñó el recibo de la luz e incluyó un deglose en que se asignaba una cantidad a ANDRES, pese a que esta no presta el servicio en el lugar.
Sin embargo, el alcalde del municipio, Henry Flores, aseguró al concejo que, tras discutirlo con la distribuidora, que esto se trataba de un error. Por lo anterior, se solicitó otra modificación al recibo para eliminar el deglose cuestionado y evitar confusiones en el pago del mismo.
Presupuesto
Además de los $2.9 millones que la autoridad ha tenido a su disposición, provenientes de su fondo de actividades especiales, también ha recibido recursos provenientes de Fondo General de la Nación.
Así, en 2025, tuvo una asignación de $2.3 millones, que devengó completamente, según los registros de ejecución presupuestaria de Transparencia Fiscal.
Mientras, en 2026, la institución recibió una asignación de $2.4 millones. Hasta marzo, había devengado $833,083, según los registros de Transparencia Fiscal.
Así, en total, ANDRES ha recibido $3,137,340 provenientes de fondo general de la nación. De estos, ha utilizado $1,897,516 (más de la mitad) para pago de remuneraciones.
En el presupuesto de la institución no se consignaron en 2025 otros ingresos, debido a que los fondos de actividades especiales no forman parte del presupuesto.
Mientras, en 2026, la institución programó que recibirá $100 mil provenientes de recursos propios, que consisten en otros cobros que la institución puede realizar por otro tipo de servicios. En el caso de ANDRES, por recolección de residuos grandes y desechos electrónicos.