Along with the transfer of $25 million in resources to the Institute for the Administration of Benefits for Veterans and Ex-Combatants (INABVE) — so that it can take over care for persons with disabilities and older adults — the institute will also assume responsibility for the universal basic pension program currently run by the Ministry of Local Development.
This is outlined in the draft decree for the aforementioned fund transfer, which received a favorable ruling from the Finance Committee this Monday.
The transfer of funds is part of the liquidation process for the National Council for the Inclusion of Persons with Disabilities (CONAIPD) and the National Council for the Comprehensive Care of Older Adults (CONAIPAM), both approved by the Legislative Assembly in November 2025.
As part of the process, the $864,417 allocated to both councils in the 2025 budget will be transferred, along with the $24.8 million for the universal basic pension program.
No lawmaker on the committee asked about the program’s execution, nor how INABVE has prepared to handle the logistics of managing it. Likewise, no lawmaker asked how the liquidation process for the two councils was progressing, and no INABVE official visited to address the matter, which was approved without any analysis by the legislators.
The program consists of a monthly payment of $50 to people over 70 living in poverty, prioritizing older adults in the country’s poorest municipalities. It has been in operation since the FMLN’s first presidential term, during the 2009–2014 period.
In 2019, at the start of the current administration, the program had 37,868 beneficiaries. By the time the program was approved for 2026, that number had dropped to 29,822, with no explanation from the minister in charge, María Ofelia Navarrete, as to what caused the decline.
A specialist in older adult care issues said, on condition of anonymity, that transferring the program to INABVE poses a challenge for the institution.
“When that happens, INABVE’s board of directors will have to discuss the pension amount — whether to keep it at $50 or raise it to $100 — the age threshold for eligibility, the criteria for measuring extreme poverty, and whether current beneficiaries meet those criteria, among other things,” the specialist said.
Currently, the law defines an older adult as someone 60 or older, but the anti-poverty strategy sets the floor at 70.
INABVE será el nuevo administrador del Programa de Pensión Básica Universal
Por Denni Portillo
Junto con la transferencia de recursos por $25 millones al Instituto Administrador de los Beneficios de los Veteranos y Excombatientes (INABVE), para que este se haga cargo de la atención de personas con discapacidad y personas adultas mayores, también se transferirá a este la responsabilidad de hacerse cargo del programa de pensión básica universal que se ejecuta actualmente desde el Ministerio de Desarrollo Local.
Así lo contempla el proyecto de decreto con la transferencia de fondos mencionada, la cual fue dictaminada favorable, este lunes, por la Comisión de Hacienda.
La transferencia de fondos se enmarca en el proceso de liquidación del Consejo Nacional para la Inclusión de Personas con Discapacidad (CONAIPD) y del Consejo Nacional Integral de la Persona Adulta Mayor (CONAIPAM), aprobadas en noviembre de 2025 por la Asamblea.
Como parte del proceso, se transferirán $864,417 que ambos tenían asignados en el presupuesto 2025, así como también los $24.8 millones del programa de la pensión básica universal.
Ningún diputado de la comisión preguntó por la ejecución del programa, ni cómo se ha preparado el INABVE para hacer frente a la logística en el manejo del mismo. Asimismo, ningún diputado preguntó cómo marchaba el proceso de liquidación de los consejos y tampoco hubo ninguna visita de ningún funcionario del INABVE para abordar el punto, el cual se aprobó sin ningún análisis de los legisladores.
El programa consiste en la entrega mensual de $50 para personas de más de 70 años en situación de pobreza, priorizando a adultos mayores que viven en los municipios más pobres del país, y se ejecuta desde la primera gestión presidencial del FMLN, en el quinquenio 2009-2014.
En 2019, al inicio de la actual gestión de gobierno, la cantidad de beneficiarios del programa era de 37,868. Para la aprobación del programa en 2026, la cantidad de beneficiariose había reducido hasta los 29,822 sin que la ministra del ramo, María Ofelia Navarrete, explicara las causas del descenso en dicha cifra.
Un especialista en temas de atención a personas adultas mayores aseguró, bajo condición de anonimato, que transferir el programa al INABVE representa un reto para la institución.
“Cuando suceda, la junta directiva del INABVE deberá discutir el monto de la pensión (si mantenerlo en $50 o subirlo a $100), la edad para ser considerado beneficiario, criterios para medir pobreza extrema, revisar si los beneficiarios cumplen criterios, entre otros”, señaló.
Actualmente, según la ley, se considera persona adulta mayor a partir de los 60 años, pero la estrategia de combate a la pobreza establece el piso en 70 años.