The 2024 fiscal year confirms a marked decline in the financial transparency of political parties, as only four out of eight submitted financial information, notes Acción Ciudadana in its “Report on 2024 Financing and 2025 Political Party Transparency,” presented this Tuesday.
The political parties that did not submit their financial information were: FMLN, GANA, Nuevas Ideas, and PCN; meanwhile, ARENA provided partial details, and only Vamos, PDC, and Democracia Salvadoreña (DS) delivered the requested information in full.
“A regression is evident in parties that historically demonstrated greater openness, such as ARENA and PCN, which this time submitted incomplete information or none at all. In turn, FMLN, GANA, and Nuevas Ideas perpetuated their pattern of opacity by neither responding to nor acknowledging the requests,” the report states.
It adds that “this conduct reveals the persistence of practices that curtail accountability and diminish the traceability of party financing.”
Regarding the transparency index for parties, which assesses the disclosure of information on their internal structure and organization, PDC and PCN exhibit low levels, while the remainder fall into the category of zero transparency.
Finance Ministry Withholds Distribution Details
Yet the regression in financial transparency extends beyond the parties themselves to the Ministry of Finance regarding political debt—or public financing—and the disclosure of private donors.
“The Ministry of Finance once again restricted access to the lists of donors reported by the parties and failed to provide a breakdown of disbursements made under the category of political debt, thereby hindering independent verification of the allocation and origin of public funds,” the report asserts.
Acción Ciudadana explains that, despite requesting a detailed breakdown of public financing allocated to political parties in 2024 from the Ministry of Finance, the institution merely directed inquiries to the Fiscal Transparency Portal as the source for consultation.
According to data available on that portal, the total amount accrued in public financing for 2024 reached $14,263,423.76.
However, the portal does not specify the distribution of these resources among the various political parties.
Previously, the Ministry did furnish partial information, as by May 20, 2024, the institution had disbursed a total of $4,088,763.97 in political debt.
Of that sum, the FMLN party received $2,260,805.11 (55.3%), while ARENA obtained $1,827,958.86 (44.7%).
“Upon comparing the amount reported by the Ministry through May 2024 ($4,088,763.97) with the total accrued figure listed on the Fiscal Transparency Portal at year’s end ($14,263,423.76), a discrepancy of $10,174,659.79 emerges, corresponding to public financing whose distribution by political party remains undisclosed,” the report notes.
Other oversight bodies for the parties likewise withheld information on political financing.
“The Supreme Electoral Tribunal maintained that disclosing such data falls outside its obligations, further restricting access to essential information for citizen oversight. Moreover, the Court of Accounts prioritized its Municipal Audit Plan, leaving both political parties and the electoral process without targeted audits,” the document states.
Acción Ciudadana contends that these institutional decisions “curtail public oversight” of party financing and erode accountability mechanisms.
It bears noting that this year the Legislative Assembly repealed Article 210 of the Constitution of the Republic, which had established public financing for parties.
“In this context, the recent elimination of political debt poses a critical risk to the operational sustainability of most parties, particularly those with limited capacity for private fundraising,” Acción Ciudadana asserts.
It warns that the measure could not only impair their administrative operations, electoral competitiveness, and compliance with legal obligations, “but also create opportunities for certain actors to pursue unregulated or even illicit funding sources to sustain their activities, thereby heightening risks of opacity and threats to the integrity of the political system.”
Party Revenues
The financial analysis of political parties yielded three key findings: heavy reliance on public financing, concentration of revenues and expenditures among a few parties, and the lack of party-specific breakdowns for political debt amounts.
Based on the provided data, political parties recorded a total of $2,612,886 in revenues from public and private sources in 2024. Of this amount, $2.5 million (96.5%) stemmed from political debt, and $91,612 (3.5%) from private contributions. The latter comprised donations from natural persons (3.2%), collections (0.3%), and contributions from legal entities (0.0%).
“This pattern underscores the limited role of private financing relative to public resources,” the report observes.
According to the information supplied by the four parties that submitted their financial details, total expenditures reached $1,766,011.47. The bulk concentrated in ARENA (89%), followed by PDC (9%), while VAMOS and DS reported minimal amounts (1% each).
Nevertheless, Vamos exhibited a high level of indebtedness, whereas DS and PDC showed very low indebtedness.
Financing Over a Decade
From 2014 to 2024, political parties are estimated to have received $174,794,833 in public and private financing.
Yet with party-specific breakdowns, the amount totals $144,335,625, owing to the Ministry of Finance’s failure to publish complete details of amounts allocated to each party in 2021 and 2024, though it did report the overall accrued totals for political debt.
“In aggregate, the destination of $30,459,208.20 in political debt remains unclarified, impeding precise knowledge of how these resources were allocated among the various political parties,” the report states.
Informe señala retroceso en transparencia partidaria
El ejercicio 2024 confirma un deterioro significativo en la transparencia financiera de los partidos políticos, ya que solo cuatro de ocho presentaron información financiera, señala Acción Ciudadana en el “Informe sobre el financiamiento 2024 y la transparencia de los partidos políticos 2025”, presentado este martes.
Los partidos políticos que no entregaron su información financiera fueron: FMLN, GANA, Nuevas Ideas y PCN; mientras que ARENA la entregó de forma parcial y solo Vamos, PDC y Democracia Salvadoreña (DS) entregaron la información solicitada.
“Se observa un retroceso en partidos que históricamente habían mostrado mayor apertura, como ARENA y PCN, los cuales en esta ocasión remitieron información incompleta o no presentaron ningún documento. A su vez, FMLN, GANA y Nuevas Ideas mantuvieron su patrón de opacidad al no responder ni acusar recibo de las solicitudes”, dice el informe.
Agrega que “este comportamiento evidencia la persistencia de prácticas que limitan la rendición de cuentas y reducen la trazabilidad del financiamiento partidario”.
En cuando al índice de transparencia en los partidos, que evalúa la divulgación de información de su estructura y organización interna, el PDC y el PCN tienen niveles bajos y el resto se ubican en el nivel nulo de transparencia.
Hacienda no especifica distribución
Pero no solo hay un retroceso en la información financiera por parte de los partidos, sino que también por parte del Ministerio de Hacienda en el tema de la deuda política o financiamiento público y en la divulgación de donantes privados.
“El Ministerio de Hacienda volvió a restringir el acceso a los listados de donantes reportados por los partidos y no proporcionó el detalle de los desembolsos efectuados por concepto de deuda política, lo que impide la verificación independiente sobre la asignación y el origen de los fondos públicos”, dice el informe.
Acción Ciudadana expone que, pese a que se solicitó al Ministerio de Hacienda el desglose del financiamiento público asignado a los partidos políticos durante 2024, la institución se limitó a remitir al Portal de Transparencia Fiscal como fuente de consulta.
Según los datos disponibles en dicho portal, el monto total devengado en financiamiento público en 2024 fue de $14,263,423.76.
Sin embargo, en el portal no se detalla la distribución de estos recursos entre los distintos partidos políticos.
Anteriormente, Hacienda sí proporcionó información parcial, pues hasta el 20 de mayo de 2024, la institución había desembolsado un total de $4,088,763.97 en concepto de deuda política.
De ese monto, el partido FMLN recibió $2,260,805.11 (55.3%), mientras que ARENA obtuvo $1,827,958.86 (44.7%).
“Al comparar el monto informado por el Ministerio hasta mayo de 2024 ($4,088,763.97) con el total devengado reportado en el Portal de Transparencia Fiscal al cierre del año ($14,263,423.76), se identifica una diferencia de $10,174,659.79 correspondiente a financiamiento público cuya distribución por partido político no ha sido detallada”, dice el informe.
Otras instancias contraloras de los los partidos tampoco divulgaron información sobre el financiamiento de la política.
“El Tribunal Supremo Electoral señaló que la divulgación de estos datos no forma parte de sus obligaciones, reduciendo aún más el acceso a información esencial para el control ciudadano. Además, la Corte de Cuentas priorizó su Plan de Fiscalización Municipal, dejando sin auditoría específica tanto a los partidos políticos como al proceso electoral”, dice el documento.
Acción Ciudadana considera que estas decisiones institucionales “limitan la supervisión pública” del financiamiento partidario y debilitan los mecanismos de rendición de cuenta.
Es de recordar que este año la Asamblea Legislativa derogó el artículo 210 de la Constitución de la República que establecía el financiamiento público para los partidos.
“En este contexto, la reciente eliminación de la deuda política constituye un riesgo crítico para la sostenibilidad operativa de la mayoría de partidos, particularmente aquellos con limitada capacidad de recaudación privada”, dice Acción Ciudadana.
Advierte que la medida no solo podría afectar su funcionamiento administrativo, su competitividad electoral y el cumplimiento de sus obligaciones legales, “sino que también abre la posibilidad de que algunos actores busquen fuentes de financiamiento no reguladas o incluso ilegales para mantener sus actividades, incrementando los riesgos de opacidad y vulneración a la integridad del sistema político”.
Ingresos de partidos
El análisis financiero de los partidos políticos arrojó tres hallazgos: una alta dependencia del financiamiento público, los ingresos y gastos están concentrados en pocos partidos y el onto de la deuda política no está desagregada por partido.
Con los datos proporcionados, durante 2024 los partidos políticos registraron un total de $2,612,886 en ingresos provenientes de fuentes públicas y privadas. De este monto, $2.5 millones (96.5%) correspondieron a deuda política y $91,612 (3.5%) a aportes privados. Estos últimos fueron aportaciones de personas naturales (3.2%), las colectas (0.3%) y los aportes de personas jurídicas (0.0%).
“Este patrón evidencia la limitada participación del financiamiento privado en comparación con los recursos públicos”, dice el informe.
De acuerdo con la información proporcionada por los cuatro partidos que entregaron su información financiera, los gastos totales ascendieron a $1,766,011.47. La mayor parte se concentró en ARENA (89%), seguido del PDC (9%), mientras que VAMOS y DS reportaron montos mínimos (1% cada uno).
No obstante, Vamos presentó un nivel de endeudamiento alto, mientras que DS y PDC tiene un endeudamiento muy bajo.
Financiamiento de una década
De 2024 a 2024, se estima que los partidos políticos recibieron $174,794,833 en financiamiento público y privado.
Pero con los datos desagregados por partido el monto asciende a $144,335,625, debido a que en 2021 y 2024 el Ministerio de Hacienda no publicó el detalle completo de los montos asignados a cada partido, aunque sí reportó los totales devengados en concepto de deuda política.
“En conjunto, permanece sin aclararse el destino de $30,459,208.20 en concepto de deuda política, lo que impide conocer con precisión cómo se asignaron estos recursos entre los distintos partidos políticos”, dice el informe.