The institutions that make up the nonfinancial public sector (NFPS) must eliminate all positions that have remained vacant over the past two years, in line with the budgetary policy that the Ministry of Finance issued in mid-year to formulate the 2026 General State Budget.
“Institutions must identify and eliminate all vacant positions, regardless of funding source, that have not been filled in the last two fiscal years, including fiscal year 2025,” states the directive contained in the 2026 Budgetary Policy, which the Ministry of Finance published on its website.
Each institution was required to submit a list with the title of each vacant position, the monthly salary, and its corresponding budgetary unit and line of work. This was a “mandatory and unavoidable” requirement for the acceptance of each institutional budget proposal, according to the document.
Institutions also submitted details on the “filled positions” they will require for 2026, with data such as full-time activity type and nominal salary.
Another directive issued by the Ministry of Finance for 2026 is that institutions must prioritize “filled positions” when programming their remuneration expenditures, which must be 100% financed by their budget, including social security contributions and other benefits.
“Budgeting for filled positions that do not have their respective financing will not be permitted,” the Ministry of Finance warned.
Other Provisions
For 2026, salary increases and pay-scale adjustments are prohibited for public officials and employees employed under the salary law or on a contract basis, “regardless of the funding source.”
Additionally, the Ministry of Finance has restricted the creation of new positions from any funding source or payment system; likewise, the ministry has prohibited the transfer of positions from salary law to contracts and vice versa, unless “fully justified” under the Civil Service Law.
“Positions added during budget execution and deemed strictly necessary may be budgeted only if they are preapproved by an express resolution of the Ministry of Finance and have guaranteed budgetary and financial coverage,” the policy states.
Regarding salary scales, the policy indicates that “programming will be subject to the State’s financial availability and may not exceed the established maximum ceilings or the criteria defined in the legal framework,” adding that the upcoming budget will include regulations for their implementation.
Fiscal Adjustment
El Salvador is implementing a series of measures agreed upon with the International Monetary Fund (IMF) to bring its public finances into order. To balance its revenues and expenditures, the country must implement a fiscal adjustment equivalent to 3.5% of its gross domestic product (GDP) over three years.
One of these measures is to reduce the wage bill by decreasing public spending on salaries. In fact, the 2025 general budget contains several provisions to achieve this objective, according to the IMF.
The 2025 spending plan envisioned the elimination of more than 11,000 positions and savings of $176.1 million in remuneration payments, according to estimates made when the document was presented a year ago.
Economist Rafael Lemus assesses that for 2026, authorities will continue the “fiscal adjustment effort” to curb expenditures. In 2025, the adjustment is equivalent to 0.9% of GDP, and for 2026, it will be similar, reaching 1.8% of GDP relative to 2024, the analyst comments.
The 2025 adjustment was achieved through a “major cut in positions—more than 11,000. Teachers were laid off, as were health personnel and staff at numerous other institutions. The loss of human resources in Health, Education, and many other institutions has been keenly felt,” he notes.
“Now we are facing another similar adjustment. They (the Ministry of Finance) say they will continue the same approach with wages and goods and services, so another round of the same is coming: another round of employee cuts, another spending squeeze,” he explains about the outlook for the next year.
Impact
The wage bill was reduced by 20% in the first quarter of this year, equivalent to 0.7% of annual GDP, as Salvadoran authorities have reported to the IMF.
El Salvador achieved a nearly 2% year-over-year contraction in primary spending, “the latter bolstered by hiring restrictions,” emphasized Minister of Finance Jerson Posada and the president of the Banco Central de Reserva (BCR) in a memorandum sent to the Fund, where they also highlighted a 3.1% year-over-year increase in tax revenues for the first quarter of 2025.
Sector público suprimirá las plazas sin utilizar en los últimos dos años en El Salvador
Las instituciones que conforman el sector público no financiero (SPNF) deberán suprimir todas las plazas que hayan estado vacantes en los últimos dos años, de acuerdo con la política presupuestaria que el Ministerio de Hacienda giró a mediados de este año para formular el Presupuesto General del Estado 2026.
“Las instituciones deberán identificar y suprimir todas las plazas vacantes de que dispongan por cualquier fuente de financiamiento y que no se hayan ocupado en los dos últimos ejercicios fiscales, incluyendo el ejercicio fiscal 2025”, dice la instrucción contenida en la Política Presupuestaria 2026 y que Hacienda publicó en su portal.
Cada institución debió remitir un listado con el título de cada plaza vacante, el salario mensual e identificar su unidad presupuestaria y línea de trabajo. Este fue un requisito “obligatorio e ineludible” para la recepción de cada proyecto de presupuesto institucional, según el documento.
Las instituciones también remitieron el detalle de las “plazas ocupadas” que van a requerir para el 2026, con datos como tipo de actividad a tiempo completo y salario nominal.
Otra de las directrices giradas por Hacienda para 2026 es que las instituciones prioricen las “plazas ocupadas” al programar su gasto en remuneraciones, el cual debe ser financiado al 100% con su presupuesto, incluyendo las contribuciones a la seguridad social y otros beneficios.
“No se permitirá la programación de plazas ocupadas que no dispongan del financiamiento respectivo”, advirtió Hacienda.
Otras disposiciones
Para 2026 están prohibidos los aumentos y nivelaciones salariales para los funcionarios y empleados públicos que presten sus servicios bajo ley de salarios o contratos “por cualquier fuente de financiamiento”.
Además, Hacienda ha restringido la creación de nuevas plazas por cualquier fuente de financiamiento y sistema de pago; asimismo, la cartera ha prohibido el traslado de plazas de ley de salarios a contratos y viceversa, si no está “plenamente justificado” en la Ley del Servicio Civil.
“Aquellas plazas que hayan sido incorporadas durante la ejecución fiscal y que se consideren estrictamente necesarias, deberán programarse siempre y cuando estén previamente aprobadas por la resolución explícita del Ministerio de Hacienda; y tengan garantizado su cobertura presupuestaria y financiera”, reza la política.
En cuanto a los escalafones, la política dice que “la programación estará sujeta a la disponibilidad financiera del Estado y no podrá exceder los techos máximos establecidos ni los criterios definidos en el marco legal” y agrega que el próximo presupuesto contendrá las regulaciones para su ejecución.
Ajuste fiscal
El Salvador está implementado una serie de medidas acordadas con el Fondo Monetario Internacional (FMI) para ordenar las finanzas públicas. Para lograr equilibrar sus ingresos y gastos, el país debe implementar un ajuste fiscal equivalente al 3.5% del producto interno bruto (PIB) por tres años.
Una de esas medidas es reducir la masa salarial, es decir disminuir el gasto público en el pago de remuneraciones. De hecho, el presupuesto general de 2025 contiene varias disposiciones para alcanzar ese objetivo, según indicó el mismo FMI.
El plan de gastos de 2025 contemplaba la reducción de más de 11,000 plazas y un ahorro de $176.1 millones en el pago de remuneraciones, según estimaciones hechas cuando se presentó el documento hace un año.
El economista Rafael Lemus evalúa que para 2026 las autoridades continuarán con el “esfuerzo de ajuste fiscal” para bajar los gastos. En 2025, el ajuste equivale a 0.9% del PIB y para 2026 será similar para llegar a 1.8% del PIB con respecto a 2024, comenta el analista.
El ajuste de 2025 se logró con un “gran recorte de plazas, más de 11,000 plazas, se despidieron docentes, se despidió personal sanitario y personal en un montón de instituciones, y sí se ha sentido la pérdida de recurso humano en Salud, Educación y en un montón de instituciones”, apunta.
“Hoy venimos con otro ajuste similar, ellos (Hacienda) dicen que van a seguir con lo mismo en remuneraciones y bienes y servicios, vendría otra dosis parecida: se viene otro recorte de empleados, otro apretón de gastos”, explica sobre el panorama para el próximo año.
Impacto
La masa salarial se redujo en un 20% hasta el primer trimestre de este año, lo que equivale al 0.7% del PIB anual, según han reportado las autoridades salvadoreñas al FMI.
El Salvador logró contraer su gasto primario en casi un 2% interanual, “esto último se vio respaldado por las restricciones a la contratación”, destacaron el ministro de Hacienda, Jerson Posada, y el presidente del Banco Central de Reserva (BCR), en un memorando enviado al Fondo, en donde también resaltaron un aumento del 3.1% interanual en los ingresos tributarios para el primer trimestre de 2025.