President Nayib Bukele announced the “Dos escuelas por día” [Two Schools a Day] program on Thursday at the inauguration of a school in the San Luis Talpa district, La Paz Oeste. This is another adjustment to the “Mi Nueva Escuela” [My New School] school infrastructure plan, relaunched in September 2022, with the goal of building three schools per day. A result that, as this media outlet verified late last year, fell far short of the intended target.
The president took the opportunity to highlight education investment during his administration and compare it with previous periods. He also referred to funds allocated to the Universidad de El Salvador (UES), as well as infrastructure works carried out on the alma mater’s facilities.
Voz Pública verified four statements from the speech related to education spending.
Nayib Bukele: “We not only fulfilled the promise of investing 4% of GDP in education, but we invested 4.40% of GDP in education. Never in the country’s history had 4% been reached, much less almost reaching 4.5% of GDP.”
Misleading
President Nayib Bukele’s government made no commitment to investment targets in the Plan Cuscatlán [Cuscatlán Plan], which was offered during the election campaign, nor in the institutional strategic education plan 2019-24, which was revealed piecemeal in the early years of his government.
A message on X from the Presidential Office, which the president himself retweeted, does contain such a commitment. “This year, 2021, we are bringing investment to 5% of GDP, and for 2022 we will take it to 5.1%. That increase to 6% investment that previous governments promised, we will fulfill,” states the November 2021 text. In reality, the Ministry of Education invested 4.5% that year, the highest figure of the five-year period. The message preemptively stated a firm investment figure even though spending and GDP indicators were unknown as the year had not ended.
Getting to the heart of the matter, the average annual investment of 4.40% of GDP over the five-year period to which the president refers in his speech is questionable. The figure is obtained by dividing the Ministry of Education’s budget by the GDP at current prices for each year. The mentioned figure records the expected investment or spending, not the amount of the executed budget. This distinction is all the more important given that this ministry has a record of low execution. For example, the Ministry of Education failed to execute an average of $211 million each year during the five-year period, mainly in infrastructure. In 2024, the worst year in this regard, $398 million was budgeted but not spent. This information is available on the transparency portal of the Ministry of Finance (Ministry of Finance).
Specifically, the president’s information includes unspent funds in education, amounting to $1.055 billion over the five-year period. In previous administrations, the difference was less marked; that is, almost everything budgeted was executed. Thus, during the Sánchez Cerén period, $82.2 million was budgeted but not invested.
Consequently, when calculating with the budget executed each year, Nayib Bukele’s five-year term reached 3.92% investment with respect to GDP in the education sector, slightly more than the 3.8% achieved in the preceding administration. Economists consulted validate the use of executed investment for this calculation.
Jeser Candray, a researcher at Universidad Francisco Gavidia (UFG) (Francisco Gavidia University, UFG), notes that the current administration invests more, but its execution rate is lower than others. According to his data, Bukele’s five-year term reached 4% annual investment of GDP, while Sánchez Cerén’s was 3.85%.
Taking into account the investment executed in each five-year period, the graph presented by the president in his speech does not conform to reality as it uses data from the approved budget and not the executed one. His average annual investment was $1.212 billion over the five-year period, not the $1.411 billion presented, which, as stated, includes unspent funds. In the preceding period, it was $954 million annually, almost similar to the $948 million in the presentation.
In summary:
Bukele did not fulfill the promise of 4% investment in education for two reasons: he never promised it, and he did not reach that figure. In a 2021 tweet, with inaccurate information, he said he was willing to reach 6% of GDP.
Investment in education during the five-year period fell far short of the announced 4.5%.
In quantitative terms, undoubtedly, more is invested than before, but it is not what is stated in the speech’s presentation because they use data from the approved budget instead of the executed one. And the Ministry of Education has a low investment level.
Nayib Bukele: “This is the government that has invested the most in the UES in the country’s history. The FMLN governments gave $100 million to the UES, (…) we increased the budget to $130 million, a 30% increase in investment in the Universidad de El Salvador.”
Misleading
Although Nayib Bukele’s administration is the one that transfers the most resources to the UES, the figures given in the speech are not true. The current administration has been delivering between $114 and $115 million annually since 2022. Nor was it the $100 million mentioned during the FMLN governments. In the preceding period, in the first four years, funds for the state university ranged between $70 and $73 million. In 2019, however, they exceeded $88 million. The UES completes its budget each year with an allocation of its own resources.
The academic vice-rector of UES, Evelyn Farfán, mentions that the budget amounts to $125.7 million in 2025, of which $114.2 million comes from the national general budget and the remaining $11.5 million corresponds to what is known as “own resources,” funds that the institution captures through various activities. “Not even adding our own resources do we reach $130 million,” she notes.
In quantitative terms, the current administration transfers the most income to the UES, as indicated in the table. However, if these amounts are considered as a function of the general budget, the reality is different. In the Sánchez Cerén administration, resources for the university represented an average of 1.41% of the general budget over the five-year period. In the current one, it remained at a similar level, 1.42%.
In summary
The amounts the government transfers to the UES mentioned in the speech are incorrect, as clarified by the vice-rector of the educational institution. Only one year did the institution have a budget of $130 million, and that was thanks to the supplement of its own resources generated by the university itself.
Nayib Bukele: “Apart from the $130 million annually, we invested $52 million directly to remodel the Universidad de El Salvador. Twenty-five buildings, common areas, circulation zones, exterior works, streets, etc., were intervened, and 12 new buildings were constructed, 12 completely new buildings that we did use for the [Central American] Games and Miss Universe. Never, in any government in the history of El Salvador, had so much been invested in infrastructure at the UES, nor had it been given so many economic resources.”
Misleading
Vice-Rector Evelyn Farfán clarifies several of the president’s statements about the works carried out at the UES by the Ministry of Public Works (Ministry of Public Works, MOP). Regarding the 12 buildings constructed, she clarifies that seven were built, some two stories high and others four. Six more single-level structures, which she calls “a kind of shed,” were erected. “They are built over the culvert that UES constructed in a ravine, and due to the load it can withstand, it was not possible to build higher,” she explains.
Regarding the 25 intervened buildings, she clarifies that this was the original plan. In the end, the works focused on 16, mostly cosmetic jobs like painting. “UES proposed the intervention of those buildings to address some needs we already had, for example, damage to roofs or other areas that were important to us,” she explains about the works the MOP did not complete.
There were also no interventions on vehicular roads and streets, although they were in the original agreed-upon plan. Instead, she specifies that new accesses, the gates, were made at each of the campus entrances.
All the works were part of the project “Improvement of UES facilities for athlete accommodation during the 2023 Central American and Caribbean Games.”
In summary
The president lists more works carried out at the Universidad de El Salvador than were actually done. In some cases, as the vice-rector assures, they were in the original agreed-upon plan, but the MOP did not develop them.
Nayib Bukele: “We went from a few pennies (…) to delivering a real computer to each student in the entire public system. An investment of $400 million in the first year alone. No educational project in the country’s history has invested $400 million, and we invested $400 million in the computer project alone in the first year, and each year we invest $100 million more to keep them updated.”
False
The Program for Reducing the Digital Divide in El Salvador’s Schools, which includes the delivery of computers to students, has no records of the investment mentioned by the president, as verified by reviewing the Ministry of Education budgets and the annual public investment program during the current president’s term.
In 2021, the Ministry of Education invested $211.3 million corresponding to that program, which represented more than half of the central government’s spending and 23% of public investment. The following year, $139.2 million from the program was executed. In 2023, the amount was $54.3 million, completing the amount announced by the president. Therefore, the $400 million investment was carried out over the three-year period from 2021 to 2023. In 2024, the computer delivery program required $91.3 million.
In summary
There was no single year with a $400 million investment in the program for delivering computers to public system students.
Voz Pública: https://vozpublica.net/2025/05/24/bukele-fact-checking-inversion-educativa/
Bukele exagera las cifras de inversión educative
El presidente de la república, Nayib Bukele, anunció el jueves el programa “Dos escuelas por día” en la inauguración de un centro escolar en el distrito de San Luis Talpa, en La Paz Oeste. Se trata de otro ajuste al plan de infraestructura escolar “Mi Nueva Escuela”, relanzado en septiembre de 2022, con el objetivo de construir tres escuelas por día. Un resultado que, como verificó este medio a finales del año pasado, quedó lejos de la meta prevista.
El mandatario aprovechó la ocasión para destacar la inversión en materia educativa en su gestión y compararla con los periodos anteriores. También se refirió a los fondos destinados a la Universidad de El Salvador, así como a las obras de infraestructura realizadas en las instalaciones en el alma mater.
Voz Pública verificó cuatro afirmaciones del discurso relacionadas con el gasto en educación.
Nayib Bukele: “Nosotros no solo cumplimos la promesa de invertir el 4% del PIB en educación sino que invertimos el 4.40% del PIB en educación. Nunca en la historia del país se había llegado al 4, mucho menos ya casi llegando al 4.5% del PIB”
Engañoso
El gobierno del presidente Nayib Bukele no se comprometió con metas de inversión en el Plan Cuscatlán, que se ofertó en campaña electoral, y tampoco en el Plan estratégico institucional de educación 2019-24, que se conoció a cuentagotas en los primeros años de gobierno.
En un mensaje en X de Casa Presidencial y que el mismo presidente retuiteó sí hay un compromiso en ese sentido. “Este año 2021 llevamos la inversión al 5% del PIB y para 2022 la vamos a llevar al 5.1%. Ese aumento que los gobiernos anteriores prometieron de llevar la inversión al 6% nosotros lo vamos a cumplir”, dice el texto de noviembre de 2021. En realidad, el Ministerio de Educación invirtió el 4.5% ese año, el dato más alto del quinquenio. En el mensaje se adelanta un dato de inversión en firme pese a que los indicadores del gasto y el PIB se desconocían al no haber finalizado el año.
Entrando en materia, la inversión promedio anual del 4.40% del PIB en el quinquenio a la que se refiere el presidente en su discurso es dudosa. La cifra se obtiene al dividir el presupuesto del Ministerio de Educación y el PIB a precios corrientes de cada año. El dato mencionado registra la inversión o gasto esperado, no el monto del presupuesto ejecutado. Este matiz es más importante si cabe con este ministerio que tiene un récord de baja ejecución. A modo de ejemplo, Educación dejó sin ejecutar $211 millones en promedio cada año en el quinquenio, principalmente en el rubro de infraestructura. En 2024, el peor año en ese sentido, fueron $398 millones los presupuestados y que no se gastaron. Esta información está disponible en el portal de transparencia del Ministerio de Hacienda.
En concreto, la información del presidente incluye inversión no realizada en la enseñanza y que acumula $1,055 millones en el quinquenio. En las gestiones anteriores, la diferencia es menos marcada, es decir, se ejecutaba casi todo lo que se presupuestaba. Así, en el periodo de Sánchez Cerén fueron $82.2 millones los presupuestados y no invertidos.
Por consiguiente, al hacer el cálculo con el presupuesto ejecutado cada año, el quinquenio de Nayib Bukele alcanzó el 3.92% de inversión con respecto al PIB en el rubro educativo, un poco más que los 3.8% logrados en la gestión que le precedió. Economistas consultados validan el empleo de la inversión ejecutada para este cálculo.
Jeser Candray, investigador de la Universidad Francisco Gavidia (UFG), destaca que la actual administración invierte más, pero el grado de ejecución es más bajo que en otras. Según sus datos, en el quinquenio de Bukele se llegó al 4% de inversión anual sobre el PIB en tanto que con Sánchez Cerén quedó en el 3.85%.
Al tomar en cuenta la inversión ejecutada en cada quinquenio, la gráfica que presentó el presidente en su discurso no se ajusta a la realidad al usar los datos del presupuesto aprobado y no del ejecutado. Su inversión anual promedió los $1,212 millones en el quinquenio, no los $1,411 millones presentados que, como se dijo, incluyen gasto no realizado. En el periodo que le precedió, fue $954 millones anuales, casi similar a los $948 millones de la presentación.
En resumen:
- Bukele no cumplió con la promesa del 4% de inversión en educación por dos razones: nunca lo prometió y porque no alcanzó esa cifra. En un tuit de 2021, con información inexacta, decía que estaba dispuesto a llegar al 6% del PIB.
- La inversión en educación en el quinquenio se quedó lejos del 4.5% anunciado.
- En términos cuantitativos, sin duda, se invierte más que antes, pero no es la que se dice en la presentación del discurso debido a que usan los datos del presupuesto aprobado en vez del ejecutado. Y Educación tiene bajo nivel de inversión.
Nayib Bukele: “Este es el gobierno que más ha invertido en la UES en la historia del país. Los gobiernos del FMLN le daban $100 millones a la UES, (…) nosotros incrementamos el presupuesto a $130 millones, un 30% más en inversión en la Universidad de El Salvador”
Engañoso
Aunque la gestión de Nayib Bukele es la que más recursos transfiere a la Universidad de El Salvador (UES), las cifras dadas en el discurso no son ciertas. La administración actual viene entregando entre 114 y 115 millones anuales desde 2022. Tampoco, en los gobiernos del FMLN eran los $100 millones mencionados. En el periodo que le precedió, en los primeros cuatro años, los fondos para la universidad estatal oscilaron entre los 70 y 73 millones. En 2019, en cambio, superaron los $88 millones. La UES completa su presupuesto cada año con una partida de recursos propios.
La vicerrectora académica de la UES, Evelyn Farfán, menciona que el presupuesto asciende a $125.7 millones en 2025, de los que $114.2 millones provienen del presupuesto general de la nación y los restantes $11.5 millones corresponden a lo que se conoce como “recursos propios”, fondos que la institución capta por medio de diversas actividades. “Ni aún sumando los recursos propios, llegamos a los $130 millones”, acota.
En términos cuantitativos, la administración actual es la más ingresos transfiere a la UES como se indica en la tabla. No obstante, si se toman en cuenta esos montos en función del presupuesto general, es decir, la realidad es otra. En la gestión de Sánchez Cerén, los recursos a la universidad significaron el 1.41% del presupuesto general en promedio en el quinquenio. En la actual, se mantuvo en una línea similar, el 1.42%.
En resumen
Los montos que el gobierno transfiere a la UES mencionados en el discurso no son correctos, como aclara la vicerrectora de la institución educativa. Solo un año la institución tuvo un presupuesto de $130 millones y fue gracias al complemento de los recursos propios que genera la propia universidad.
Nayib Bukele: “Aparte de los $130 millones anuales, invertimos directamente $52 millones para remodelar la Universidad de El Salvador. Se intervinieron 25 edificios, áreas comunes zonas de circulación, obras exteriores, calles, etcétera y se construyeron 12 edificios nuevos, 12 edificios completamente nuevos que sí los utilizamos en los Juegos (Centroamericanos) y en Miss Universo. Nunca, en ningún gobierno en la historia de El Salvador, se había invertido tanto en infraestructura en la UES ni tampoco se le había dado tantos recursos económicos”
Engañoso
La vicerrectora Evelyn Farfán matiza varias afirmaciones del presidente sobre las obras realizadas en la UES a cargo del Ministerio de Obras Públicas. Sobre los 12 edificios construidos, aclara que se construyeron siete, unos de dos pisos y otros de cuatro. Se levantaron seis más de un solo nivel, a los que llama “una especie de galeras”. “Están construidas sobre la bóveda que construyó la UES en una quebrada y debido a la carga que puede resistir no era posible construir más alto”, explica.
Con respecto a los 25 edificios intervenidos, matiza que ese era el plan original. Al final, las obras se focalizaron en 16, en su mayoría trabajos cosméticos como pintura. “La UES planteó la intervención de esos edificios para lograr que se superaran algunas necesidades que ya teníamos, por ejemplo, daños en techos o en otras áreas que eran importantes para nosotros”, explica sobre las obras que el MOP no llegó a realizar.
Tampoco hubo intervenciones en vías vehiculares y calles aunque estaban en el plan original acordado. En cambio, precisa que sí se hicieron nuevos accesos, los portones, en cada una de las entradas al campus.
Todos los trabajos eran parte del proyecto “Mejoramiento de instalaciones de la UES para alojamiento de atletas durante los Juegos Centroamericanos y del Caribe 2023”.
En resumen
El presidente enumera más obras realizadas en la Universidad de El Salvador de las que realmente se hicieron. En algunos casos, como asegura la vicerrectora, estaban en el plan original acordado, pero el MOP no las desarrolló.
Nayib Bukele: “Pasamos de unas lempitas (…) a entregar una computadora de verdad a cada uno de los estudiantes de todo el sistema público. Una inversión solo en el primer año de $400 millones. Ningún proyecto educativo en la historia del país ha invertido $400 millones y nosotros invertimos solo en el proyecto de las computadoras el primer año 400 millones y cada año invertimos 100 millones más para mantenerlas actualizadas”
Falso
El Programa de reducción de brecha digital en centros escolares de El Salvador, que incorpora la entrega de computadoras a los estudiantes, no tiene registros de la inversión mencionada por el presidente, como se comprueba al revistar los presupuestos del Ministerio de Educación y el programa anual de inversión pública en en el periodo del actual presidente.
En 2021, Educación invirtió $211.3 millones correspondientes a ese programa lo que representó más de la mitad del gasto del gobierno central y el 23% de la inversión pública. Al año siguiente, del programa se ejecutaron $139.2 millones. En 2023, el monto fue de $54.3 millones completando el monto anunciado por el presidente. Por tanto, la inversión de los $400 millones se llevó a cabo en el trienio 2021 a 2023. En 2024, el programa de entrega de computadoras requirió $91.3 millones.
En resumen
No hubo un año con una inversión de $400 millones en el programa de entrega de computadoras a estudiantes del sistema público.
Voz Pública: https://vozpublica.net/2025/05/24/bukele-fact-checking-inversion-educativa/