The Inter-American Commission on Human Rights (CIDH) presented its 2024 annual follow-up report, which established that the Salvadoran state still has not fully complied with the human rights recommendations made after its visit to the country in 2019 and the publication of its last report in 2021. Of the 38 recommendations, 14 are “pending achievement,” and 19 have “partial” compliance.
For 3 of the recommendations, it shows a “substantial partial” status; meaning these sections remain the same as in the previously presented report, thus there has been no significant progress or work according to the Commission. Only one recommendation was fulfilled, and another reported improvement.
Situation of human rights defenders “pending” compliance
According to the CIDH, authorities have yet to create a legal framework for the protection and defense of human rights defenders and implement a comprehensive protection policy for defenders, taking all necessary measures to stop stigmatization and degrading accusations originating from the State or its agents. This category is “pending” compliance.
“The CIDH shares civil society’s concern regarding the reported context of threats, harassment, persecution, and impacts on the freedom and integrity of human rights defenders. For the Commission, these positions reinforce the importance and urgency of adopting compliance measures,” the report states.
This latest report has included a response from the Salvadoran state and reports from civil society organizations that have contributed to monitoring human rights in the country. These organizations have documented systematic violations of these rights, which have increased with the application of the state of exception.
According to Abraham Ábrego, strategic litigation director for Cristosal, the publication exposes the “little importance” the Salvadoran state gives to “respect for human rights” and shows that the situation has worsened in recent years with the application of measures like the state of exception.
“Overall, most recommendations have not been met or have been partially met; this reveals the little importance the Salvadoran state is giving to respect for human rights. The report reveals that many of the human rights problems that existed in 2019 have tended to worsen in recent years due to measures such as the state of exception,” Ábrego stated.
Of all the recommendations, only one was fully complied with: to “periodically train State officials, particularly justice operators, on the inclusion of a gender perspective and Inter-American standards on gender-based violence and discrimination, and access to justice for women, girls, and adolescents.”
Another recommendation that showed improvement was to generate national statistical data on the Indigenous and Afro-descendant population, incorporating questions in the population census that contribute to the identification and registration of these groups.
It also achieved partial compliance status in the approval of an Organic Law of the Procuraduría General de la República (Office of the Attorney General), as well as granting it a budget that allows for performance consistent with its attributed workload.
This is the third review of the Report on the Human Rights Situation in El Salvador, published in 2021, which made 50 recommendations to the State on issues such as persons deprived of liberty; women and LGBTI individuals; Indigenous and Afro-descendant peoples; persons in the context of human mobility; and human rights defenders.
State Response
For his part, the presidential commissioner for human rights and freedom of expression, Andrés Guzmán, mentioned that on May 2 of this year, the State formally submitted the Compliance Report on the Recommendations contained in the document “Estado de Excepción y Derechos Humanos en El Salvador” [State of Exception and Human Rights in El Salvador], in which they presented their version prior to the publication of said report.
In it, they mentioned that, in their view, there were advances in areas such as the implementation of a comprehensive public citizen security policy with a human rights approach, framed within the Plan Control Territorial, the creation of mechanisms for attention and reparation for gang victims, and the substantial improvement of penitentiary conditions, among others.
“More than 85% of the recommendations have been complied with or are in an advanced stage of implementation, consistent with the commitment of President Nayib Bukele’s Government to consolidate a safer, more just, and respectful State for fundamental rights,” said the official.
Estado salvadoreño sigue sin cumplir mayoría de recomendaciones de la CIDH
La Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) presentó su informe de seguimiento anual 2024, en el que estableció que el Estado salvadoreño sigue sin dar total cumplimiento a las recomendaciones realizadas en derechos humanos tras su visita al país en 2019 y publicación de su último informe en 2021. De las 38 recomendaciones, 14 están “pendientes de alcanzar”, de 19 su cumplimiento es “parcial”.
En 3 de las recomendaciones muestra un estatus de “parcial sustancial”; es decir que estos apartados se mantienen igual que en el informe presentado anteriormente, por lo que no ha existido avances o trabajo significativos según la Comisión. Solo una recomendación se cumplió y otroa reportó mejoría.
Situación de defensores de derechos “pendiente” de cumplimiento
Según la CIDH, las autoridades siguen sin crear un marco legal que dé protección y defensa de personas defensoras de derechos humanos e implementar una política integral de protección a personas defensoras, tomando todas las medidas necesarias para que cese la estigmatización y los señalamientos degradantes originados en el Estado o sus agentes. Esta categopría está “pendiente” de cumplimiento.
La CIDH comparte la preocupación de la sociedad civil respecto al contexto de amenazas, hostigamientos, persecución y afectaciones a la libertad e integridad contra personas defensoras de derechos humanos que ha sido denunciado. Para la Comisión, estas posiciones refuerzan la importancia y urgencia en la adopción de medidas de cumplimiento”, cita el informe.
Este último reporte ha contado con respuesta de parte del Estado salvadoreño e informes de parte de organizaciones de la sociedad civil que han dado su aporte sobre el seguimiento a los derechos humanos en el país. Estas organizaciones han documentado violaciones sistemáticas a estos derechos que se han incrementado con la aplicación del régimen de excepción.
De acuerdo con el director de litigio estratégico de Cristosal, Abraham Ábrego, la publicación expone la “poca importancia” que da el Estado salvadoreño al “respeto de los derechos humanos” y expone que la situación se ha agravado en los últimos años con la aplicación de medidas como el régimen de excepción.
En un balance general la mayoría de recomendaciones no se han cumplido o se han cumplido parcialmente, esto revela la poca importancia que le está dado el Estado salvadoreño al respeto de los derechos humanos. El informe revela que muchos de los problemas que había de derechos humanos en 2019 se ha tendido a agravar en los últimos años a partir de medidas como el régimen de excepción”, aseguró Ábrego.
De todas las recomendaciones, solo en una se logró el cumplimiento total, siendo la de “capacitar, de forma periódica, a funcionarios del Estado, en particular a operadores de justicia, en materia de inclusión de perspectiva de género y de estándares interamericanos sobre violencia y discriminación basada en género, acceso a la justicia para las mujeres, niñas y adolescentes”.
Otra en la que se mostró mejoría fue la de generar datos estadísticos sobre la población indígena y afrodescendiente a nivel nacional, incorporando en el censo poblacional preguntas que contribuyan a la identificación y registro de estos grupos.
También alcanzó un estatus de cumplimiento parcial en la aprobación de una la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República, así como otorgarle un presupuesto que permita una actuación coherente con la carga laboral que es su atribución.
Esta es la tercera revisión del Informe sobre la Situación de Derechos Humanos en El Salvador que fue publicado en el 2021 y que dejó 50 recomendaciones al Estado en temas como las personas privadas de libertad; mujeres y personas de la comunidad LGBTI; pueblos indígenas y afrodescendientes; personas en el contexto de movilidad humana, y personas defensoras de derechos humanos.
Respuesta del Estado
Por su parte, el comisionado presidencial de derechos humanos y libertad de expresión, Andrés Guzmán, mencionó que el 2 de mayo de este año el Estado hizo entrega formal del Informe de Cumplimiento de las Recomendaciones contenidas en el documento “Estado de Excepción y Derechos Humanos en El Salvador” en el cual expusieron su versión previo a la publicación de dicho informe.
En él mencionaron que a su consideración hubo avances en áreas como la implementación de una política pública de seguridad ciudadana integral con enfoque en derechos humanos, enmarcadas en el Plan Control Territorial, la creación de mecanismos de atención y reparación a víctimas de las pandillas, la mejora sustancial de las condiciones penitenciarias, entre otros.
Más del 85% de las recomendaciones han sido cumplidas o se encuentran en fase avanzada de implementación, en coherencia con el compromiso del Gobierno del Presidente Nayib Bukele por consolidar un Estado más seguro, justo y respetuoso de los derechos fundamentales”, dijo el funcionario.