Eight employees of the San Salvador Mayor’s Office reported that Carlos Rodríguez, while he was a council member and president of the Board of Directors of the Municipal Youth Institute (IMJ), charged them fees, used municipal vehicles and property, and even interns from a cooperation project with Mexico to build his personal home in Nuevo Cuscatlán.
El Faro has a copy of the preliminary report from the Government Ethics Tribunal (TEG) containing eight testimonies, seven letters submitted to the San Salvador Mayor’s Office between June and July 2022, the TEG resolution, copies of chats between the complainants and Rodríguez, and proof of a bank transfer. El Faro also spoke with three of the complainants who requested anonymity to protect acquaintances still working at the San Salvador Centro Mayor’s Office, controlled by Nayib Bukele’s party, Nuevas Ideas.
Carlos José Rodríguez Baños was elected as the first council member for the San Salvador Mayor’s Office under a coalition of Nuevas Ideas and Gana in the 2021 municipal and lawmaker elections. In May of that same year, he was appointed President/Delegate of the Municipal Youth Institute (IMJ). The IMJ was eliminated on May 1, 2024, during the first session of the new San Salvador municipal council.
Rodríguez started as a communications staffer in the Legislative Assembly. He previously worked with former lawmaker Guillermo Gallegos and now works as an institutional employee of the Assembly. El Faro accessed the contribution database of the Salvadoran Social Security Institute (ISSS), which confirms that, at least until June 2024, Rodríguez worked in the Legislative branch with a salary of $2,500. Rodríguez declined to state his exact position.
On April 8, Rodríguez responded to questions from this newspaper via WhatsApp chat. According to him, all the complaints are “gossip from employees who turned against me because I came from a coalition. They said: let’s make trouble for him, in case he wants to be a council member again.”
Rodríguez’s social media accounts have shown his closeness to Ernesto Castro, president of the Legislative Assembly, for years. On his Instagram account, until April 8, he had a pinned photograph showing him with Castro celebrating U.S. Independence Day in 2017. Since 2022, Rodríguez has posted nine photographs with the official. His X account consists mostly of retweets of the work of the Assembly president and President Nayib Bukele.
Before filing the complaint with the TEG, the IMJ workers sought internal channels within the San Salvador Mayor’s Office to express their discontent and wrote letters addressed to the current mayor, Mario Durán. According to the documents, Rodríguez demanded a monthly fee from some employees’ salaries.
“I also inform you that he demands a monthly fee of a specific sum, and Mrs. Marta Rodas, head of the Youth Participation department, is the person in charge of collecting said fee from each employee hired by Mr. Carlos Rodríguez, right after payday,” reads one of the letters.
Another letter addressed to Mayor Durán, written by an employee, states: “I inform you that, at the request of René Aguiluz, council member Carlos Rodríguez began asking us for a fee from our salary. Initially, we gave the fee to René Aguiluz. Subsequently, by order of Carlos Rodríguez, I was instructed to give the monthly fee to Marta Leticia Rodas, head of Youth Participation, who collected the contribution from each department…”
One of the employees who gave monthly fees from his salary to Rodríguez said he paid for three months. “He always said, ‘You’re working here because I got you in, so you have to contribute something, and everyone is contributing… there are people earning nothing, looking for work, but you’re here, and you have to give something’,” explained the source. The person who spoke with El Faro asked not to reveal their identity or the amount of money contributed because it would be easy to identify them.
Rodríguez said that “the stuff about the fees is nonsense. They agreed among themselves to collect money to help with expenses when we went to the communities. It was voluntary on their part and, in the end, since they were upset, every last cent was returned to them.” The IMJ worker confirmed that Rodríguez returned the money after they all spoke out against giving the fee in exchange for keeping their jobs, but stated it was never an agreement, nor were they told it was for the communities.
According to the former IMJ employees, the Mayor’s Office never took action. El Faro contacted Julio Rosales, press manager for the San Salvador Mayor’s Office, to get a response on why the city authorities never did anything about the irregularities reported by the IMJ employees before they filed a complaint with the Ethics Tribunal. As of the closing of this report, there was no response.
One of the former IMJ employees who spoke to El Faro anonymously said that “the only thing the Mayor’s Office did was eliminate the IMJ and fire all the employees.” Many of them were transferred within the municipality and, fearing job loss, prefer not to give statements to the press. Others were fired.
Another allegation is that Rodríguez used interns from a project implemented under an agreement with the Government of Mexico since 2022, to work without pay on the construction of his home in Nuevo Cuscatlán.
“Jóvenes Construyendo el Futuro en El Salvador” (Youth Building the Future in El Salvador) is a program by the Mexican Agency for International Development Cooperation (AMEXCID) that benefited young people aged 18 to 29 with scholarships for training as Higher University Technicians, short courses, etc. According to AMEXCID’s 2022 progress and results report, the project represented the youths’ first work experience and was implemented in the country’s 14 departments.
Documents from the National Registry Center (CNR) confirm that Rodríguez has owned a property since 2019 located in the Residencial La Florida housing development in Nuevo Cuscatlán, La Libertad Este, the same address specified by the workers in their complaint to the TEG. This house operates as tourist accommodation on the Airbnb platform, priced at $60 per night. Carlos Rodríguez appears as the host of the space.
According to the complaint, Rodríguez also instructed IMJ drivers to use institutional transport for personal trips, mainly related to the construction of his house in Nuevo Cuscatlán. According to a report dated June 30, 2022, prepared by one of the drivers, Carlos Rodríguez asked him to go to Nejapa to pick up an engineer and the masons in charge of the work, and take them to Residencial La Florida in Nuevo Cuscatlán. He also requested the transport of tools and construction materials, and that every morning for three months, the young people working on his house construction be picked up in San Jacinto. For these purposes, Rodríguez ordered the use of the institute’s fuel vouchers and assigned a Mitsubishi pick-up truck, license plate N 18-048, owned by the San Salvador Mayor’s Office.
Furthermore, Rodríguez asked the pastor of a church in San Jacinto to send two young people from his congregation to “learn the construction trade.” These young people worked on the construction of Rodríguez’s house for a month and a half and were transported by IMJ drivers, according to the pastor’s statement included in the TEG’s preliminary report.
Rodríguez admitted that two young people worked on the construction of his house but denied using institutional resources. “Two young people asked me for work, and I paid them separately. It was only for two weeks, and I paid them with my own money. It was a separate matter, not just because they were in the Amexcid project.”
Regarding whether the young people were transported by IMJ employees, Rodríguez denied it. “Never. They arrived on their own, or I would go pick them up. If you see photos of the pickup at the residence, it’s because they came for me to sign IMJ documents.”
René Aguiluz, under Rodríguez’s protection and as deputy director of the IMJ, also used institute employees and resources for personal matters, according to the complaint. Aguiluz ordered an IMJ driver to go dismantle a temporary structure in Costa del Sol, department of La Paz. For this, a white Nissan Frontier pickup truck, license plate N 10-708, and two IMJ fuel vouchers were assigned. According to the investigation opened by the TEG, Aguiluz also used Mayor’s Office vehicles for personal use: commuting to his home or taking his daughter to kindergarten. Aguiluz denies this. ‘It wasn’t like that; logbooks were used at all times to maintain vehicle logs…’, he told El Faro.
Rafael Montalvo, former director of the IMJ, sent his responses in writing to El Faro. He said that Aguiluz “collaborated directly with the council member (Carlos Rodríguez), executing instructions that undermined the proper functions of the Executive Directorate. Both maintained control over personnel, internal processes, and resource use, generating a climate of forced obedience under threats and pressure towards department heads and technical staff, who were forbidden from reporting any type of relevant information to me.” René Aguiluz admitted to El Faro that there was a fee but ‘it wasn’t a mandatory fee but rather a contribution that, as members of a work team, outside the institution, we gave voluntarily to continue carrying out community support activities, which we carried out even before arriving at the IMJ and that varied depending on the individual’. Furthermore, Aguiluz said that ‘I didn’t say anything about the matter (irregularities at the IMJ) because, as I’ve stated, it wasn’t of that magnitude’.
Rodríguez, according to the documents, threatened employees with removal from their positions if they did not obey his orders or if they informed the institution’s director. The report prepared by the driver in 2022 concludes: “I want to emphasize that I was ordered by Mr. Carlos Rodríguez and René Aguiluz not to give any report to the director of the Municipal Youth Institute, Rafael Ernesto Montalvo, about the tasks I would perform using the institutional pickup trucks. I was told they would be ‘extraordinary activities’ and if I reported them, I could be removed from my position.”
The seven letters from the IMJ workers agree that Marta Rodas and René Aguiluz, deputy director of the IMJ, were individuals assigned authority by Carlos Rodríguez, and that they did not respect the functions and roles of Rafael Montalvo, the institute’s director. Everything reported by the employees eventually became known to Montalvo, who requested the removal of Carlos Rodríguez as president of the Board of Directors, but there was no resolution. Montalvo told El Faro that “I faced multiple obstacles that limited the exercise of my duties. From the beginning, I clearly stated that former council member Carlos Rodríguez, who also served as president of the Institute’s Board of Directors, intervened directly in administrative, operational, and personnel processes, exceeding the limits established for his position and creating a tense and non-transparent work environment.”
The former director of the institute asserted that he also felt undermined as an institutional authority: “…On several occasions, I was a victim of actions that I consider constituted a form of harassment. This occurred especially when, trying to halt irregular decisions or processes, the former council member sought, through various means, to achieve my dismissal from the position. All this simply for putting a stop to his actions that I considered unethical, particularly in the use and management of the Institute’s resources.”
TEG: “This Tribunal lacks sufficient information”
On October 23, 2024, the TEG resolved that it found no evidence to prove that Carlos Rodríguez had demanded “a monthly fee or financial contribution” from IMJ employees, although it admitted having two simple copies of WhatsApp chat screenshots with the contact “Carlos Rodríguez” mentioning contributions and payments, and proof of a bank transfer from the complainants to Rodríguez. According to the resolution, ‘although there are simple copies of two screenshots of messages sent via WhatsApp to the contact named ‘Carlos Rodríguez’, in which payments and contributions are mentioned, and one screenshot of a transfer notification (…) none of them state that these payments were made in exchange for Mr. Rodríguez Baños keeping their jobs at the aforementioned institute’.
Furthermore, the Tribunal stated it also lacks proof that René Aguiluz, deputy director of the IMJ, and Marta Rodas, head of Youth Participation and Organization, collected monthly contributions from employees.
Regarding the complaint that Rodríguez ordered IMJ employees to request young interns from the AMEXCID project to perform construction work on his house, the TEG only says that “it is noted that in February 2022 the institute, together with said agency, executed the paid scholarship project ‘Youth Building the Future’.”
The Mayor’s Office Secretariat for Women and Family, the entity that took over the personnel, budget, work equipment, and vehicles of the IMJ, told the TEG that “there is no documentation supporting the existence of AMEXCID projects at the institute.” With this argument, the TEG concluded that it does not have sufficient information to establish with certainty that Rodríguez committed a violation of Article 6 of the Government Ethics Law (LEG).
That article prohibits soliciting or accepting goods, services, or benefits in addition to those received for job performance, in exchange for performing or omitting tasks related to the position. It also prohibits performing private activities during working hours, except those permitted by law, and demanding that subordinates use their work time for tasks unrelated to institutional objectives.
The AMEXCID project “Youth Building the Future in El Salvador” was executed through the IMJ in conjunction with the San Salvador Centro Mayor’s Office. Carlos Rodríguez, as president of the IMJ, headed the implementation and promotion of the project, as evidenced by his own social media accounts.
On February 11, 2022, he posted three photographs on his X account showing him wearing a mask alongside a group of young people from the project in Parque Cuscatlán. In the background, the flags of El Salvador and Mexico. In another image, Rodríguez is seen shaking hands with Mayor Mario Durán at the project launch celebration. And, according to the source who spoke with El Faro, the AMEXCID form that the young people filled out to register for the project listed the IMJ as the training site.
On the morning of April 8, El Faro asked the Embassy of Mexico if it was aware of the reported irregularities involving project participants, and if it had any communication regarding this with the Municipal Youth Institute, the San Salvador Mayor’s Office, or other Salvadoran authorities. Raymundo Velásquez, head of international cooperation at the Embassy, requested that the questions be sent by email. No response was received by the time of publication.
The TEG indicated that upon reviewing the logbooks for the use of IMJ vehicles for personal activities, insufficient evidence was found to prove they were used to transport young people, masons, tools, and materials to Nuevo Cuscatlán. The reason for the lack of such records is that the logbooks were implemented some time after the Mayor’s Office noticed an irregularity in fuel vouchers and transportation within the IMJ, according to a former employee of that institute who told El Faro: “When they discovered the fuel vouchers were being used up very quickly, the mayor’s office implemented the logbooks to keep a record demonstrating that there were irregularities at the Municipal Youth Institute.”
One of the workers from the defunct IMJ who requested anonymity lamented that the authorities did not deliver justice in the case because they underwent a lengthy process and subsequently faced a hostile work environment. “What we feel is that justice was not done in this case, despite it being a group complaint—it wasn’t one, two, three, or four people, it was several…. Being so many should have caught the authorities’ attention to take action, and also considering the time everything took,” they said.
Police Intelligence Profiled Rodríguez in Investigation of Attacks Against Guillermo Gallegos
Rodríguez, before becoming the first council member and president of the IMJ Board of Directors, worked within the Legislative Assembly as an employee in the communications area. In 2015, the Anti-Gang Intelligence Division of the National Civil Police (PNC) included him in a case involving potential attacks against two public officials: Guillermo Gallegos, then a lawmaker for GANA, and Lorena Peña of the FMLN. “To carry out the attack against lawmaker Gallegos, the gang has adopted the strategy of tasking two gang members, whose names and aliases are unknown, to go out drinking with Carlos Rodríguez, an employee in the communications area who belongs to the Gana faction in the Legislative Assembly and represents an NGO, in order to get information from him to help the gang attack said official (sic),” describes the Police document.
Rodríguez’s image was promoted by individuals like Gallegos himself via his X account. In 2021, he posted that Rodríguez was “a young man with very good capacity and preparation to be part of the San Salvador Municipal Council.”
Empleados capitalinos denunciaron a concejal por usar recursos públicos para construir su casa
Ocho empleados de la Alcaldía de San Salvador denunciaron que Carlos Rodríguez, cuando era concejal y presidente de la Junta Directiva del Instituto Municipal de Juventud (IMJ), les cobraba cuotas, usó vehículos y bienes municipales e incluso pasantes de un proyecto de cooperación con México para construir su vivienda personal en Nuevo Cuscatlán.
El Faro tiene copia del informe preliminar del Tribunal de Ética Gubernamental (TEG) que contiene ocho testimonios, siete cartas presentadas a la Alcaldía de San Salvador entre junio y julio de 2022, la resolución del TEG, copias de chats de los denunciantes con Rodríguez y un comprobante de transferencia bancaria. El Faro, además, habló con tres de los denunciantes que pidieron anonimato para proteger a sus conocidos que continúan trabajando en la Alcaldía de San Salvador Centro, controlada por el partido de Nayib Bukele, Nuevas Ideas.
Carlos José Rodríguez Baños fue electo como primer regidor de la Alcaldía de San Salvador bajo una coalición de Nuevas Ideas y Gana en las elecciones municipales y diputados de 2021. En mayo de ese mismo año, fue nombrado como Presidente/Delegado del Instituto Municipal de la Juventud (IMJ). El IMJ fue eliminado el 1 de mayo de 2024, en la primera sesión del nuevo concejo municipal de la Alcaldía de San Salvador.
Rodríguez inició siendo comunicador en la Asamblea Legislativa. Antes trabajó con el exdiputado Guillermo Gallegos y ahora como empleado institucional de la Asamblea. El Faro tuvo acceso a la base de datos de cotizantes del Instituto Salvadoreño del Seguro Social (ISSS) que respalda que, al menos hasta junio de 2024, Rodríguez trabajaba en el Legislativo, con un salario de 2,500 dólares. Rodríguez se negó a decir cuál es su cargo exacto.
El 8 de abril, Rodríguez respondió a preguntas de este periódico a través de un chat en WhatsApp. En su versión, todas las denuncias son “chambres de empleados que se me voltearon porque yo venía de una coalición. Ellos dijeron: jodámoslo, por si quiere volver a ser concejal”.
Las redes sociales de Rodríguez muestran, desde hace años, su cercanía con Ernesto Castro, presidente de la Asamblea Legislativa. En su cuenta de Instagram tuvo, hasta el 8 de abril, fijada una fotografía donde aparece junto a Castro celebrando el día de la Independencia de los Estados Unidos en 2017. Desde 2022, Rodríguez ha posteado nueve fotografías junto al funcionario. Su cuenta de X está conformada por más retuits al trabajo del presidente de la Asamblea y el presidente Nayib Bukele.
Antes de interponer la demanda al TEG, los trabajadores del IMJ buscaron las vías internas en la Alcaldía de San Salvador para externar su descontento y escribieron cartas dirigidas al actual alcalde Mario Durán. Según los documentos, Rodríguez les exigía a algunos empleados una cuota mensual de su salario.
“También hago de su conocimiento que nos exige una cuota mensual de una suma específica, y la señora Marta Rodas, jefa del departamento de Participación Juvenil, es la persona encargada de recoger dicha cuota a cada empleado que fue contratado por el señor Carlos Rodríguez, justo después de la fecha de pago”, dice una de las cartas.
Otra carta dirigida al alcalde Durán, escrita por uno de los empleados, expone: “hago de su conocimiento que, por petición de René Aguiluz, el concejal Carlos Rodríguez nos comenzó a pedir una cuota de nuestro salario. Al principio la cuota se la dábamos a René Aguiluz. Posteriormente, por órdenes de Carlos Rodríguez, se me encomendó darle la cuota mensual a Marta Leticia Rodas, jefa de Participación Juvenil, quien pasaba por la colaboración en cada departamento…”.
Uno de los empleados que entregó cuotas de su salario mensual a Rodríguez dijo que por tres meses pagó. “Siempre decía, ustedes están trabajando acá porque yo los metí, así que hay que aportar algo y todos están aportando… hay gente que no gana nada, anda buscando empleo pero vos aquí estás y algo tenés que dar”, explicó la fuente. La persona que habló con El Faro pidió no revelar su identidad ni la cantidad de dinero que aportaba porque sería fácil de identificar.
Rodríguez dijo que “lo de las cuotas es paja. Entre ellos acordaron que recogerían dinero para ayudar con gastos cuando íbamos a las comunidades. Fue voluntario de ellos y, al final, como estaban molestos, se les devolvió hasta el último centavo”. El trabajador del IMJ confirmó que Rodríguez les devolvió el dinero después de que todos se pronunciaran en contra de dar esa cuota a cambio de permanecer en sus trabajos, pero que nunca fue un acuerdo ni les mencionaron que fuera para las comunidades.
Según los exempleados del IMJ, la Alcaldía nunca tomó medidas al respecto. El Faro buscó a Julio Rosales, gerente de prensa de la Alcaldía de San Salvador, para obtener una respuesta del por qué las autoridades de la alcaldía nunca hicieron nada respecto a las irregularidades que los empleados del IMJ denunciaron antes de interponer una demanda en el Tribunal de Ética. Al cierre de este reportaje no hubo respuesta.
Uno de los exempleados del IMJ que habló con El Faro bajo anonimato dijo que “la Alcaldía lo único que hizo fue quitar al IMJ y despedir a todos los empleados”. Muchos de ellos fueron trasladados dentro de la municipalidad y, por temor a perder su trabajo, prefieren no dar declaraciones a la prensa. Otros fueron despedidos.
Otra de las denuncias es que Rodríguez utilizó a pasantes de un proyecto implementado bajo un acuerdo con el Gobierno de México desde 2022, para que trabajaran, sin remuneración, en la construcción de su vivienda en Nuevo Cuscatlán.
“Jóvenes Construyendo el Futuro en El Salvador” es un programa de la Agencia Mexicana de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AMEXCID) que beneficiaba a jóvenes entre 18 a 29 años con becas para su formación como Técnico Superior Universitario, cursos cortos, etcétera. Según el informe de avances y resultados del 2022 de la AMEXCID, el proyecto representó el primer acercamiento laboral de los jóvenes y se ejecutaba en los 14 departamentos del país.
Documentos del Centro Nacional de Registro (CNR) constatan que Rodríguez es propietario desde 2019 de un inmueble ubicado en el proyecto urbanístico Residencial La Florida, en Nuevo Cuscatlán, La Libertad Este, misma dirección que los trabajadores especifican en la denuncia que realizaron al TEG. Esa casa funciona como alojamiento para turistas en la plataforma Airbnb, por un precio de $60 dólares la noche. Carlos Rodríguez aparece como anfitrión del espacio.
Según la denuncia, Rodríguez también solicitó a los motoristas del IMJ que utilizaran el transporte institucional para realizar viajes con fines personales, relacionados principalmente con la construcción de su casa en Nuevo Cuscatlán. De acuerdo con un informe fechado el 30 de junio de 2022, elaborado por uno de los motoristas, Carlos Rodríguez le pidió que se desplazara a Nejapa para recoger a un ingeniero y a los albañiles encargados de la obra, y llevarlos a la Residencial La Florida, en Nuevo Cuscatlán. Asimismo, solicitó que se trasladaran herramientas y materiales de construcción, y que cada mañana, durante tres meses, se recogiera a los jóvenes que trabajaban en la construcción de su vivienda en San Jacinto. Para estos fines, Rodríguez ordenó que se usaran los vales de combustible del instituto y asignó un vehículo pick-up Mitsubishi, con placa N 18-048, propiedad de la Alcaldía de San Salvador.
Además, Rodríguez solicitó al pastor de una iglesia en San Jacinto que enviara a dos jóvenes de su congregación para que “aprendieran el oficio de construcción”. Esos jóvenes trabajaron en la construcción de la casa de Rodríguez durante mes y medio, y fueron trasladados por transportistas de la IMJ, según la declaración del pastor que está en el informe preliminar del TEG.
Rodríguez aceptó que dos jóvenes trabajaron en la construcción de su casa, pero negó que usara recursos institucionales. “Dos jóvenes me pidieron trabajo y les pagué aparte. Solo fueron dos semanas y les pagué con mi dinero. Fue cosa aparte, no solo por estar en el proyecto de Amexcid”.
Sobre si los jóvenes fueron transportados por empleados del IMJ, Rodríguez lo negó. “Jamás. Ellos llegaban o yo los iba a traer. Si ves fotos del pickup en la residencial es porque llegaban a que firmara documentos del IMJ”.
René Aguiluz, bajo la protección de Rodríguez, y como subdirector del IMJ, también hacía uso de los empleados y recursos del instituto para cuestiones personales, según la denuncia. Aguiluz ordenó a un motorista del IMJ que fuera a botar una ramada a la Costa del Sol, departamento de La Paz. Para ello, se le asignó un pick up Nissan Frontier, color blanco, con placa N 10-708 y dos vales de combustible del IMJ. Según las investigación que abrió el TEG Aguiluz también utilizaba vehículos de la Alcaldía para su uso personal: trasladarse a su casa o llevar a su hija a un kínder. Aguiluz lo niega. ‘No fue así, en todo momento se implementó el uso de bitácoras en las que se llevaban controles de los vehículos…’, dijo a El Faro.
Rafael Montalvo, exdirector del IMJ, envió sus respuestas por escrito a El Faro. Dijo que Aguiluz “colaboraba directamente con el concejal (Carlos Rodríguez), ejecutando instrucciones que debilitaban las funciones propias de la Dirección Ejecutiva. Ambos mantenían el control de personal, procesos internos y uso de recursos, generando un clima de obediencia forzada bajo amenazas y presiones hacia las jefaturas y técnicos, a quienes se les prohibía reportarme cualquier tipo de información relevante”. René Aguiluz aceptó a El Faro que existió una cuota pero ‘no era una cuota obligatoria sino más bien una aportación que como miembros de un equipo de trabajo, fuera de la institución dábamos voluntariamente para poder seguir realizando actividades de apoyo comunitario, las cuáles realizábamos desde antes de llegar al IMJ y que variaba dependiendo de cada quien’. Además, Aguiluz dijo que ‘no expresé nada sobre el tema (irregularidades en el IMJ), ya que, como lo he manifestado, no tenía esa magnitud’.
Rodríguez, según se lee en los documentos, amenazaba a los empleados con removerlos de su cargo si no obedecían sus órdenes o si le informaban al director de la institución. El informe elaborado por el motorista en 2022 cierra así: “Quiero hacer énfasis que me ordenó por parte del Lic. Carlos Rodríguez y René Aguiluz que no le diera ningún informe al director del Instituto Municipal de la Juventud, Rafael Ernesto Montalvo, sobre las gestiones que yo haría en los pick up institucionales. Se me dijo que serían ‘actividades extraordinarias’ y si informaba podría ser removido de mi cargo”.
Las siete cartas de los trabajadores del IMJ coinciden en que Marta Rodas y René Aguiluz, subdirector del IMJ, eran personas asignadas como autoridad por Carlos Rodríguez, y que no respetaban las funciones y roles de Rafael Montalvo, director del instituto. Todo lo denunciado por los empleados finalmente fue del conocimiento de Montalvo, quien solicitó la remoción de Carlos Rodríguez como presidente de la Junta Directiva, pero no hubo una resolución. Montalvo dijo a El Faro que “enfrenté múltiples obstáculos que limitaron el ejercicio de mis funciones. Desde un inicio, manifesté con claridad que el exconcejal Carlos Rodríguez, quien fungía también como presidente de la Junta Directiva del Instituto, intervenía de forma directa en procesos administrativos, operativos y de personal, sobrepasando los límites establecidos para su cargo y generando un ambiente laboral tenso y poco transparente”.
El exdirector del instituto aseguró que él también se sintió vulnerado como autoridad institucional: “…En varias ocasiones fui víctima de acciones que considero constituyeron una forma de acoso. Esto ocurrió especialmente cuando, al intentar frenar decisiones o procesos irregulares, el exconcejal buscó, por distintas vías, lograr mi destitución del cargo. Todo esto por el simple hecho de ponerle un alto a sus acciones que consideré poco éticas, particularmente en el uso y manejo de los recursos del Instituto”.
TEG: “Este Tribunal no cuenta con información suficiente”
El 23 de octubre de 2024, el TEG resolvió que no encontró elementos probatorios que acrediten que Carlos Rodríguez haya exigido a empleados del IMJ “una cuota o aportación económica mensual”, aunque admitió que tenía dos copias de capturas de chats de WhatsApp al contacto “Carlos Rodríguez” donde mencionan aportaciones y pagos, y un comprobante de una transferencia bancaria de los denunciantes a Rodríguez. Según la resolución, ‘a pesar de que constan copias simples de dos capturas de pantalla de mensajes enviados por WhatsApp al contacto denominado ‘Carlos Rodríguez’, en las que se menciona pagos y aportaciones, y una captura de pantalla de notificación de transparencia (…) en ninguna se expresa que esos pagos fueron realizados a cambio que el señor Rodríguez Baños les conservar sus empleos en el citado instituto’.
Además, el Tribunal dijo que tampoco tiene pruebas de que René Aguiluz, subdirector del IMJ, y Marta Rodas, jefa de Participación y Organización Juvenil, cobraran aportaciones mensuales a los empleados.
Respecto a la denuncia de que Rodríguez ordenaba a empleados del IMJ que solicitaran a jóvenes pasantes del proyecto de la AMEXCID para realizar labores de construcción en su casa, el TEG solo dice que “consta que en febrero de 2022 el instituto, junto con dicha agencia, ejecutó el proyecto de becas remuneradas ‘Jóvenes Construyendo el Futuro’”.
La Secretaría de la Mujer y Familia de la Alcaldía, entidad que asumió el personal, presupuesto, equipo de trabajo y vehículos del IMJ, dijo al TEG que “no existe documentación que respalde la existencia de proyectos AMEXCID en el instituto”. Con ese argumento, el TEG concluyó que no tiene información suficiente para acreditar con certeza que Rodríguez haya cometido una falta al artículo 6 de la Ley de Ética Gubernamental (LEG).
Ese artículo prohíbe solicitar o aceptar bienes, servicios o beneficios adicionales a los que se reciben por el desempeño del trabajo, a cambio de hacer o no hacer tareas relacionadas con el cargo. O que durante la jornada laboral, se realicen actividades privadas, excepto las permitidas por la ley, y no se exija a los subordinados que usen su tiempo de trabajo para tareas ajenas a los objetivos institucionales.
El proyecto “Jóvenes Construyendo el Futuro de El Salvador” de la AMEXCID se ejecutó por medio del IMJ en conjunto con la Alcaldía de San Salvador Centro. Carlos Rodríguez, como presidente del IMJ, encabezó la implementación y la promoción del proyecto y sus propias redes sociales lo evidencian.
El 11 de febrero de 2022 publicó en su cuenta de X tres fotografías donde aparece con mascarilla y junto a un grupo de jóvenes del proyecto en el Parque Cuscatlán. En la parte de atrás del cuadro, las banderas de El Salvador y México. En otra de las imágenes, Rodríguez aparece estrechando la mano del alcalde Mario Durán en la celebración del lanzamiento del proyecto. Y, según la fuente con la que habló El Faro, en el formulario de la AMEXCID, que los jóvenes llenaban para registrarse al proyecto, aparecía el IMJ como sede de aprendizaje.
En la mañana del 8 de abril, El Faro preguntó a la Embajada de México si tuvo conocimiento de las irregularidades denunciadas con participantes del proyecto, y si sostuvo alguna comunicación al respecto con el Instituto Municipal de Juventud, la Alcaldía de San Salvador o con otras autoridades salvadoreñas. Raymundo Velásquez, encargado de cooperación internacional de la Embajada, pidió que se enviaran las preguntas por correo. No se recibió respuesta hasta la hora de publicación.
El TEG indicó que, al revisar las bitácoras de uso de los vehículos del IMJ para actividades personales, no se encontraron pruebas suficientes que demostraran que estos se usaron para transportar a jóvenes, albañiles, herramientas y materiales hacia Nuevo Cuscatlán. La razón de que no exista registro de esas bitácoras es porque fueron implementadas tiempo después de que la Alcaldía notara una irregularidad en los vales de gasolina y transporte dentro del IMJ, según dijo a El Faro un extrabajador de ese instituto: “Cuando descubrieron que se estaban gastando muy rápido los vales de combustible, la alcaldía implementó las bitácoras para llevar un registro de que había irregularidades en el Instituto Municipal de la Juventud”.
Uno de los trabajadores del extinto IMJ que pidió anonimato lamenta que las autoridades no hicieron justicia en el caso porque se sometieron a un proceso largo y posterior a eso, enfrentaron un ambiente hostil en el trabajo. “Lo que sentimos es que no se hizo justicia en ese caso y habiendo una denuncia grupal porque no era ni uno, ni dos, ni tres, ni cuatro personas, eran varios…. Ya siendo tantos debería haberle llamado la atención a las autoridades para tomar cartas en el asunto y el tiempo también que demoró todo”, dijo.
Inteligencia Policial perfiló a Rodríguez en investigación de atentados contra Guillermo Gallegos
Rodríguez, antes de convertirse en primer regidor y presidente de la Junta Directiva del IMJ, trabajó dentro de la Asamblea Legislativa como empleado del área de comunicaciones. En 2015, la División de Inteligencia Antipandillas de la Policía Nacional Civil (PNC) lo incluyó en un caso de posibles atentados contra dos funcionarios públicos: Guillermo Gallegos, entonces diputado por GANA, y Lorena Peña, del FMLN. “Para realizar el atentado contra el diputado Gallegos, la pandilla ha tomado la estrategia de misionar a dos pandilleros desconociendo su nombre y alias, para que salgan a consumir bebidas alcohólicas, con Carlos Rodríguez, empleado del área de comunicaciones quien pertenece a la fracción de Gana de la Asamblea Legislativa y representante de una ONG, con el fin de sacarle información que facilite a la pandilla atentar contra dicho funcionario (sic)”, describe el documento de la Policía.
La imagen de Rodríguez fue promovida por personas como él mismo Gallegos desde su cuenta de X. En 2021, publicó que Rodríguez era “un joven con muy buena capacidad y preparación para formar parte del Concejo Municipal de San Salvador”.