As part of negotiations between the International Monetary Fund (IMF) and Nayib Bukele’s government, in which the IMF is seeking to mitigate risks associated with Bitcoin use in El Salvador, Salvadoran authorities were compelled to agree to disclose information previously concealed from citizens.
According to the extensive document released this Monday by the IMF, the administration must publish summarized financial statements of Chivo, the country’s electronic wallet platform, including information on liquidity management policies and transfers made to and from the government.
Furthermore, the government must publish the public addresses for all public sector-owned or government-controlled Bitcoin cold wallets. It is also required to segregate and safeguard Chivo customers’ U.S. dollar funds at the Banco Central de Reserva (BCR) (Central Reserve Bank) and end the public sector’s involvement in Chivo.
Additionally, the government must submit a statement listing and identifying all public addresses of cold and hot wallets and the corresponding Bitcoin amounts owned or controlled by the public sector. This information must encompass all public-sector entities and state-controlled legal entities, as defined by the IMF’s Government Finance Statistics Manual 2014 (GFSM). This data must be updated as of January 31, 2025.
Authorities must submit this signed statement to IMF staff no later than late March 2025, when the organization’s first review is scheduled. They are required to do the same again by the end of June, for the Fund’s second review, and at the end of December of this year.
The government must also adopt and publish a new business plan to stop Chivo from utilizing public funds by the end of July 2025.
Another committed action, already implemented, is the enactment of reforms to the Bitcoin Law to clarify Bitcoin’s legal status, removing its legal tender characteristics. These reforms also removed the obligation for the public and private sectors to accept Bitcoin transactions; acceptance by the private sector is now voluntary, and its use by the public sector is restricted. Additionally, they must clarify that tax obligations can be paid exclusively in U.S. dollars. These reforms will take effect next August.
According to the IMF document, the government must also liquidate the Bitcoin trust fund (Fidebitcoin), publish audits of this trust fund and those performed by the Court of Accounts, and disclose Chivo’s financial statements, audited by an independent auditor with experience in the crypto sector.
Esto es lo que el gobierno revelará al FMI sobre el Bitcoin y Chivo
Como parte de las negociaciones entre el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el gobierno de Nayib Bukele, en las que el organismo busca mitigar los riesgos asociados con el uso del Bitcoin en El Salvador, las autoridades salvadoreñas tuvieron que ceder a revelar información que ha estado oculta para la población.
Según el extenso documento que fue publicado este lunes por el FMI, la administración debe publicar los estados financieros resumidos de Chivo, la plataforma de billetera electrónica del país, incluyendo detalles sobre las políticas de gestión de liquidez y las transferencias realizadas hacia y desde el gobierno.
Además, debe publicar las direcciones públicas de todas las billeteras electrónicas frías de Bitcoin que son propiedad del sector público o están bajo su control. También debe segregar y salvaguardar los dólares estadounidenses de los clientes de Chivo en el Banco Central de Reserva (BCR) y poner fin a la participación pública en Chivo.
El gobierno también debe enviar una declaración que enumere e identifique todas las direcciones públicas de las billeteras frías y calientes, así como los montos de Bitcoin correspondientes, propiedad del sector público o bajo su control. Esta información incluirá todas las entidades del sector público y las personas jurídicas controladas por el Estado, conforme a lo definido por el Manual de Estadísticas de Finanzas Públicas (GFSM por sus siglas en inglés) del FMI de 2014. Dicha información debe estar actualizada al 31 de enero de 2025.
Las autoridades deberán enviar esa declaración firmada al personal del FMI, a más tardar a finales de marzo de 2025, cuando será la primera revisión que hará el organismo. Luego deberá hacer lo mismo a finales de junio, cuando sea la segunda revisión del Fondo y a fines de diciembre de este año.
También deberá adoptar y publicar un nuevo plan de negocios para detener el uso de fondos públicos por parte de Chivo para fines de julio de 2025.
El otro compromiso que adquirió y que ya lo ejecutó fue la promulgación de reformas a la Ley Bitcoin que aclaren la naturaleza legal de Bitcoin, eliminando las características de moneda de curso legal. Además debían eliminar la obligación de que el sector público y privado acepten la criptomoneda en las transacciones, haciendo voluntaria la aceptación por parte del sector privado y restringiendo su uso por parte del sector público. También se debía aclarar que las obligaciones tributarias deben pagarse únicamente en dólares estadounidenses. Estas reformas entrarán en vigencia hasta en agosto próximo.
Según el documento divulgado por el FMI, el gobierno también debe liquidar el fondo fiduciario de Bitcoin (Fidebitcoin), publicar las auditorías a dicho fideicomiso y las de la Corte de Cuentas, así como divulgar los estados financieros de Chivo auditados por un auditor independiente con experiencia en el sector criptográfico.