El Salvador once again abstained at the Asamblea General de las Naciones Unidas (United Nations General Assembly) in a key vote on the war in Ukraine, marking three years since the start of Russia’s large-scale invasion. This is the third time the country has taken this stance in resolutions regarding the conflict, aligning itself with a group of nations that have refrained from taking a position for or against the withdrawal of Russian troops.
On February 24, 2025, the UN General Assembly, composed of 193 Member States, examined two draft resolutions related to the war in Ukraine.
The first one, put forward by Ukraine and co-sponsored by more than 50 countries, reiterated the call for Russia to fully withdraw its troops from Ukrainian territory within its internationally recognized borders. It also demanded the immediate cessation of hostilities, especially attacks against civilians.
Ukraine’s Deputy Minister of Foreign Affairs, Mariana Betsa, presented the proposal, urging countries to uphold the United Nations Charter. She warned that the war in Ukraine did not only affect Europe but also global stability:
“Russia believed Ukraine would fall in three days; however, the myth of Russian military capabilities has been shattered,” said Betsa, emphasizing that Ukrainian resistance had been possible thanks to international support.
This resolution was adopted with 93 votes in favor, 18 against, and 65 abstentions, including El Salvador’s.
The second draft resolution, titled “The Path to Peace,” was presented by the U.S. representative, Dorothy Shea. Unlike the Ukrainian document, this proposal did not name Russia as the aggressor or set conditions for ending the war. In her remarks, Shea argued that several resolutions by the General Assembly had called for the withdrawal of Russian troops without success, so the new text sought a different approach.
The U.S. resolution was approved with 93 votes in favor, 8 against, and 73 abstentions. Ironically, Washington abstained from voting on its own text.
Although resolutions by the General Assembly are not binding—meaning no country is obliged to comply with them—they do reflect the majority stance of the international community on issues of global importance. The United States has signaled its intention to bring its proposal before the United Nations Security Council, whose resolutions are binding. However, it is expected that Russia would use its veto power to block any decision against it.
Since the invasion began in February 2022, the conflict has inflicted a high human and material cost. According to the Oficina de las Naciones Unidas para la Coordinación de Asuntos Humanitarios (OCHA) (United Nations Office for the Coordination of Humanitarian Affairs), by February 2025, more than 12,600 civilian deaths and over 29,000 injuries have been recorded. Among the victims are at least 2,400 children.
The damage to infrastructure has been equally devastating: more than 10% of housing in Ukraine has been damaged or destroyed, leaving two million families without adequate shelter. In addition, more than 3,600 schools and universities have been targeted, affecting the education of hundreds of thousands of children, many of whom have had to continue their studies remotely.
Compounding these challenges is the deterioration of the country’s energy system, which has suffered repeated attacks since the start of the conflict. For three consecutive winters, entire cities have been left without electricity, heating, and basic services amid extreme cold. Currently, it is estimated that 12.7 million people in Ukraine need urgent humanitarian assistance.
El Salvador’s Position at the UN
El Salvador’s abstention in this vote follows the same line it has taken in previous resolutions on the war in Ukraine.
In February 2023, when the UN General Assembly approved a resolution demanding the immediate withdrawal of Russian troops, El Salvador also abstained, together with Cuba and Bolivia. On that occasion, 141 countries voted in favor, 7 against, and 32 abstained.
At the time, the U.S. government, through Acting Assistant Secretary for Western Hemisphere Affairs Ricardo Zúñiga, addressed El Salvador’s stance:
“These are sovereign decisions by each country. For us, it is more than clear that defending Ukraine’s national integrity is defending the national integrity of all countries, including those in the Americas,” Zúñiga stated.
In March 2022, during the first resolution condemning the Russian invasion, El Salvador also abstained, joining countries such as China, India, South Africa, and Nicaragua. That resolution was approved with 141 votes in favor, 5 against, and 35 abstentions.
Salvadoran President Nayib Bukele has repeatedly voiced criticism of the UN, questioning its role on the international stage. However, his administration has not issued any recent statements regarding the country’s position on the latest vote.
El Salvador’s stance at the UN points to a cautious diplomatic strategy regarding the war in Ukraine. Unlike countries that have explicitly condemned the Russian invasion or openly expressed support for Moscow, the Salvadoran government has chosen abstention, opting not to take sides in a geopolitical dispute between major powers.
This position may be influenced by several factors, among them El Salvador’s relationship with China, which has also abstained in UN resolutions on the conflict. In recent years, the Bukele administration has strengthened ties with Beijing through investment and economic cooperation agreements.
Regionally, El Salvador’s stance contrasts with that of other Latin American countries such as Colombia, Chile, and Argentina, which have supported resolutions in favor of Ukraine.
El Salvador se abstiene de apoyar retiro de tropas rusas de Ucrania
El Salvador volvió a abstenerse en la Asamblea General de las Naciones Unidas en una votación clave sobre la guerra en Ucrania, al cumplirse tres años del inicio de la invasión rusa a gran escala. Esta es la tercera vez que el país adopta esta postura en resoluciones sobre el conflicto, alineándose con un grupo de naciones que han evitado pronunciarse a favor o en contra de la retirada de las tropas rusas.
El 24 de febrero de 2025, la Asamblea General de la ONU, conformada por 193 Estados miembros, examinó dos proyectos de resolución relacionados con la guerra en Ucrania.
El primero, impulsado por Ucrania y copatrocinado por más de 50 países, reiteraba el llamado a Rusia para que retirara completamente sus tropas del territorio ucraniano dentro de sus fronteras internacionalmente reconocidas. También exigía el cese inmediato de las hostilidades, en especial los ataques contra civiles.
La viceministra de Relaciones Exteriores de Ucrania, Mariana Betsa, al presentar la propuesta, instó a los países a respaldar la Carta de las Naciones Unidas y advirtió que la guerra en Ucrania no solo afectaba a Europa, sino a la estabilidad global.
“Rusia creía que Ucrania caería en tres días, sin embargo, el mito de las capacidades militares rusas se ha hecho añicos”, declaró Betsa, enfatizando que la resistencia ucraniana había sido posible gracias al apoyo internacional.
Esta resolución fue adoptada con 93 votos a favor, 18 en contra y 65 abstenciones, entre ellas la de El Salvador.
El segundo proyecto de resolución, titulado El camino hacia la paz, fue presentado por la representante de Estados Unidos, Dorothy Shea. A diferencia del documento ucraniano, esta propuesta no mencionaba a Rusia como agresor ni establecía condiciones para el fin de la guerra. En su intervención, Shea argumentó que varias resoluciones de la Asamblea General habían exigido el retiro de las tropas rusas sin éxito, por lo que el nuevo texto buscaba un enfoque distinto.
La resolución estadounidense fue aprobada con 93 votos a favor, 8 en contra y 73 abstenciones. Irónicamente, Washington se abstuvo en la votación de su propio texto.
Las resoluciones de la Asamblea General no son vinculantes, lo que significa que no obligan a los países a cumplirlas. Sin embargo, reflejan la postura mayoritaria de la comunidad internacional sobre temas de relevancia global. Estados Unidos ha manifestado su intención de llevar su propuesta al Consejo de Seguridad de la ONU, donde las resoluciones sí tienen carácter obligatorio, aunque es previsible que Rusia use su derecho de veto para bloquear cualquier decisión en su contra.
Desde el inicio de la invasión en febrero de 2022, el conflicto ha tenido un alto costo humano y material. Según la Oficina de las Naciones Unidas para la Coordinación de Asuntos Humanitarios (OCHA), hasta febrero de 2025 se han registrado más de 12,600 muertes de civiles y más de 29,000 heridos. Entre las víctimas se encuentran al menos 2,400 niños.
El impacto en la infraestructura es igualmente devastador: más del 10% de las viviendas en Ucrania han sido dañadas o destruidas, dejando a dos millones de familias sin un refugio adecuado. Además, más de 3,600 escuelas y universidades han sido atacadas, afectando la educación de cientos de miles de niños, muchos de los cuales han tenido que continuar sus estudios a distancia.
A esto se suma el deterioro del sistema energético del país, que ha sufrido repetidos ataques desde el inicio del conflicto. Durante tres inviernos consecutivos, ciudades enteras han quedado sin electricidad, calefacción y servicios básicos en condiciones extremas de frío. Actualmente, se estima que 12.7 millones de personas en Ucrania necesitan asistencia humanitaria urgente.
El Salvador y su postura en la ONU
La abstención de El Salvador en esta votación mantiene la misma línea que el país ha adoptado en resoluciones previas sobre la guerra en Ucrania.
En febrero de 2023, cuando la Asamblea General de la ONU aprobó una resolución que exigía el retiro inmediato de las tropas rusas, El Salvador también se abstuvo, junto con Cuba y Bolivia. En esa ocasión, 141 países votaron a favor, 7 en contra y 32 se abstuvieron.
El gobierno de Estados Unidos, a través del subsecretario interino para Asuntos del Hemisferio Occidental, Ricardo Zúñiga, se refirió en ese momento a la postura salvadoreña:
“Estas son decisiones soberanas de cada país. Para nosotros queda más que claro que defender la integridad nacional de Ucrania es defender la integridad nacional de todos los países, inclusive en las Américas”, afirmó Zúñiga.
En marzo de 2022, en la primera resolución que condenaba la invasión rusa, El Salvador también se abstuvo, junto con países como China, India, Sudáfrica y Nicaragua. En esa votación, la resolución fue aprobada con 141 votos a favor, 5 en contra y 35 abstenciones.
El presidente salvadoreño, Nayib Bukele, ha expresado en diversas ocasiones críticas hacia la ONU, cuestionando su papel en el ámbito internacional. Sin embargo, su gobierno no ha emitido declaraciones recientes sobre la posición del país en la última votación.
La postura de El Salvador en la ONU sugiere una estrategia diplomática cautelosa respecto a la guerra en Ucrania. A diferencia de países que han condenado de manera explícita la invasión rusa o que han expresado apoyo directo a Moscú, el gobierno salvadoreño ha optado por la abstención, evitando tomar partido en una disputa geopolítica entre potencias.
Esta posición puede estar influenciada por varios factores, entre ellos la relación de El Salvador con China, país que también se ha abstenido en las resoluciones de la ONU sobre el conflicto. En los últimos años, el gobierno de Bukele ha fortalecido lazos con Pekín, incluyendo acuerdos de inversión y cooperación económica.
A nivel regional, la postura salvadoreña también contrasta con la de otros países latinoamericanos que han respaldado las resoluciones en favor de Ucrania, como Colombia, Chile y Argentina.