The government has spent beyond the budget approved to meet its commitments for 2024.
According to data from the Ministry of Finance, the budget saw an increase of nearly $4 billion between January and November due to modifications made along the way.
Originally, the Legislative Assembly approved the Executive Branch $9,064.1 million, but over the months, expenses increased to $13,032.7 million, according to the budget execution report up to November 30, 2024.
Of those funds, the government already had $10,689.2 million committed, and from that amount, $9,547.6 million had been spent, which equates to an execution of 73.3% of the modified budget.
Of the money the government spent over 11 months, $9,275.9 million came from the State’s General Fund, representing 79.5% of the allocated resources. This money comes from taxes paid by all Salvadorans. Additionally, $270.3 million from external loans and $1.4 million from donations have been spent.
Even though the Ministry of Finance has reported higher revenues through taxes, expenses have exceeded collection, meaning the government has not had enough funds.
A recent report on the economic and fiscal situation for 2024, presented by Funde (Fundación Nacional para el Desarrollo) (National Development Foundation), highlighted that revenue reached $6,797.6 million in November 2024, “exceeding programmed targets. However, the pace of public spending growth continues to surpass it, exacerbating the fiscal deficit,” the entity noted.
Funde also pointed out that executed budget primarily focuses on: remunerations, current transfers, public debt amortization, and interest payments on debt. “These categories represent more than three-quarters of total expenditures, limiting resources for productive investment,” it stated.
The Foundation’s observations align with official data, as the Ministry of Finance’s report shows that current expenditure increased from $6,314.8 million to $8,073.6 million, an increase of $1,758.8 million. From that amount, $6,166.1 million had already been spent by November, resulting in a 76.4% execution rate.
Precisely, the majority of current expenditure went towards paying public employees’ salaries, amounting to $2,683.7 million, an increase of $245.7 million from the original budget allocated for that purpose. From this amount, $2,353.5 million had been used, an 87.7% execution over 11 months.
Spending on current transfers reached $1,917.1 million up to the penultimate month of the past year, representing an 83.9% execution between January and November. Initially, the Assembly approved $2,046.6 million for this category, which rose to $2,286 million.
Part of these funds are allocated to finance subsidies like gas and electricity, as well as universal pension for people in poverty-stricken areas, but money is also assigned to the Fondo de Prevención y Mitigación de Desastres (Fopromid) (Disaster Prevention and Mitigation Fund), about which the public lacks detailed information on how these resources are managed.
In fact, a study by Cristosal indicated that between 2019 and 2023, Fopromid funds increased by about $1,218 million, suggesting it has become the government’s “new secret allocation,” claiming that funds were used for activities unrelated to originally assigned purposes, thus violating the fund’s creation law and transparency and accountability regulations.
Of the resources allocated to this fund, Cristosal only found evidence that just over $70.6 million had been executed.
Debt Repayment
Another significant expense diluting the funds is the payment towards the high debt accumulated by the government.
In the category of financial expenses and others, the Ministry of Finance initially budgeted $1,314.5 million, but November data reflect that the allocation rose to $2,276.4 million, $961.9 million more than estimated.
For public debt amortization, the Assembly approved a budget of $891.3 million, but over the year increased to $2,583.5 million, according to the Finance Ministry. Of this amount, the government had already spent $2,399.9 million over 11 months, indicating a 92.9% execution rate.
Reviewing the expenditure data for each branch of the state, figures reiterate that the most substantial monetary outlay has been in the Executive.
By November, this state entity had spent $4,257.6 million, representing 69.1% of the modified allocation.
Top 10 Institutions with the Highest Increase
These are the ministries that received the most significant funding increases between January and November 2024. The original amount, modified amount, and increase in millions of dollars are shown:
- Public Works: from $643.5 to $854 = $210.5 more
- Education: from $1,569.7 to $1,728.1 = $158.4 more
- Finance: from $64.8 to $221 = $156.2 more
- Security: from $603.8 to $714.9 = $111.1 more
- Health: from $1,261.7 to $1,348.7 = $87 more
- Defense: from $261.4 to $331 = $69.6 more
- MAG: from $91.4 to $159.1 = $67.7 more
- Governance: from $263.4 to $309.9 = $46.5 more
- Economy: from $57.4 to $96.4 = $39 more
- Tourism: from $43.8 to $57.8 = $14 more
Gobierno aumentó casi $4,000 millones al presupuesto 2024
El gobierno ha gastado más del presupuesto que le fue aprobado para cumplir con sus compromisos en 2024.
Según datos del Ministerio de Hacienda, el presupuesto ha tenido un incremento de casi $4,000 millones entre enero y noviembre, debido a las modificaciones que fueron haciendo en el camino.
Originalmente, la Asamblea Legislativa le aprobó al Órgano Ejecutivo $9,064.1 millones, pero en el transcurso de los meses los gastos fueron incrementando hasta llegar a $13,032.7 millones, de acuerdo al informe de ejecución presupuestaria de gastos hasta el 30 de noviembre de 2024.
De esos fondos, el gobierno ya tenía comprometidos $10,689.2 millones y de ese monto había gastado $9,547.6 millones, lo cual equivale a una ejecución del 73.3% del presupuesto modificado.
Del dinero que gastó el gobierno en 11 meses, $9,275.9 millones salieron del Fondo General del Estado, lo que constituyó el 79.5% de los recursos asignados. Este dinero proviene de los impuestos que pagan todos los salvadoreños. Además ha gastado $270.3 millones de préstamos externos y $1.4 millones de donaciones.
Y aunque Hacienda ha reportado mayores ingresos mediante impuestos, los gastos han superado la recaudación, es decir que el dinero no le ha alcanzado al gobierno.
Un reciente informe de la situación económica y fiscal de 2024 presentado por Funde (Fundación Nacional para el Desarrollo) destacó que la recaudación alcanzó los $6,797.6 millones en noviembre de 2024, “superando las metas programadas. Sin embargo, el ritmo de crecimiento del gasto público continúa siendo superior, exacerbando el déficit fiscal”, señaló la entidad.
Funde también apuntó que el presupuesto ejecutado se concentra principalmente en: remuneraciones, transferencias corrientes, amortización de deuda pública y pago de intereses por deuda. “Estos rubros representan más de tres cuartas partes del gasto total, limitando recursos para inversión productiva”, indicó.
Lo señalado por la Fundación concuerda con lo reflejado en los datos oficiales, pues el informe de Hacienda muestra que el gasto corriente pasó de $6,314.8 millones a $8,073.6 millones, es decir un aumento de $1,758.8 millones. De esa cantidad ya habían gastado $6,166.1 millones hasta noviembre, una ejecución del 76.4%.
Y, precisamente, la mayor parte del gasto corriente fue para el pago de salarios de los empleados públicos, cuyo monto ascendió a $2,683.7 millones, un alza de $245.7 millones respecto al presupuesto original destinado para ese fin. De ese monto ya habían utilizado $2,353.5 millones, una ejecución del 87.7% en 11 meses.
Y el gasto en transferencias corrientes ascendió a $1,917.1 millones hasta el penúltimo mes del año pasado, lo que representó una ejecución del 83.9% entre enero y noviembre. Inicialmente la Asamblea aprobó $2,046.6 millones para este rubro, pero se elevó a $2,286 millones.
Parte de esos fondos son destinados a financiar subsidios como el del gas y energía eléctrica, así como el de la pensión universal para personas en zonas de pobreza, pero también asignan dinero al Fondo de Prevención y Mitigación de Desastres (Fopromid), del cual la población no tiene información detallada de cómo se manejan esos recursos.
De hecho, un estudio de Cristosal señaló que entre 2019 y 2023 los fondos del Fopromid se incrementaron en alrededor de $1,218 millones y apuntó que se ha convertido en la “nueva partida secreta” del gobierno, pues la entidad planteó que se ha utilizado el dinero para financiar actividades que no estaban relacionadas con los fines originalmente asignados, violando la ley de creación del fondo y la normativa de transparencia y rendición de cuentas.
De los recursos asignados a ese fondo, Cristosal solo encontró evidencia de que se habían ejecutado poco más de $70.6 millones.
El pago de deuda
El otro gasto fuerte en el que se han diluido los fondos es en hacer abonos a la elevada deuda que ha acumulado el gobierno.
En el rubro de gastos financieros y otros, Hacienda había presupuestado inicialmente $1,314.5 millones, pero los datos a noviembre reflejan que la partida subió a $2,276.4 millones, es decir $961.9 millones más de lo estimado.
En amortización del endeudamiento público, la Asamblea aprobó un presupuesto de $891.3 millones, pero en el transcurso del año aumentó a $2,583.5 millones, según los datos de Hacienda. De esa cantidad, el gobierno ya había gastado $2,399.9 millones en 11 meses, es decir una ejecución del 92.9%.
Cuando se revisan los datos de los gastos por cada órgano del Estado, las cifras reiteran que la mayor erogación de dinero ha estado en el Ejecutivo.
Hasta noviembre, este órgano estatal había gastado $4,257.6 millones, lo que representó el 69.1% de la asignación modificada.
Top 10 de instituciones con más aumento
Estos son los ministerios que más aumento de fondos recibieron entre enero y noviembre de 2024. Se muestra el monto original, el modificado y el alza en millones de dólares:
- Obras Públicas: de $643.5 a $854 = $210.5 más
- Educación: de $1,569.7 a $1,728.1 = $158.4 más
- Hacienda: de $64.8 a $221 = $156.2 más
- Seguridad: de $603.8 a $714.9 = $111.1 más
- Salud: de $1,261.7 a $1,348.7 = $87 más
- Defensa: de $261.4 a $331 = $69.6 más
- MAG: de $91.4 a $159.1 = $67.7 más
- Gobernación: de $263.4 a $309.9 = $46.5 más
- Economía: de $57.4 a $96.4 = $39 más
- Turismo: de $43.8 a $57.8= $14 más