• IMF staff and the El Salvadoran authorities have reached a staff-level agreement on a new arrangement under the IMF’s Extended Fund Facility (EFF) for about US$1.4 billion to support the government’s reform agenda. The agreement is subject to IMF Executive Board approval. 
• The program aims to strengthen fiscal and external sustainability, through implementation of an ambitious and growth-friendly fiscal consolidation plan, as well as actions to enhance reserve buffers. 
• Early efforts to improve governance, transparency, and resilience will be essential to boost confidence and the country’s growth potential, against the backdrop of strong security improvements. 
• Meanwhile, Bitcoin-related risks are being mitigated. Acceptance of Bitcoin by the private sector will be voluntary and public sector’s participation in Bitcoin-related activities will be confined.

Washington, DC: An International Monetary Fund (IMF) staff team led by Luis Cubeddu, Deputy Director of the Western Hemisphere Department, and Raphael Espinoza, Mission Chief for El Salvador, held discussions in San Salvador from December 5-14, 2024. Upon conclusion of these discussions, Mr. Cubeddu and Mr. Espinoza issued the following statement:

The Salvadoran authorities and a staff team from the IMF have reached staff-level agreement on a 40-month extended arrangement under the Extended Fund Facility (EFF) for about US$ 1.4 billion (equivalent SDR 1,033.9 million, or 360 percent of quota) to address balance of payment needs and support the government’s economic reforms. The agreement is subject to approval by the IMF’s Executive Board, and contingent on the implementation of the agreed prior actions.

The program is also expected to catalyze additional financial support from the World Bank, the Inter-American Development Bank, and other regional development banks (Central American Bank for Economic Integration, CABEI, Development Bank of Latin America and the Caribbean, CAF) for a combined overall financing package of over US$ 3.5 billion over the program period.

The Salvadoran economy has steadily expanded since the pandemic, on the back of robust remittances and a remarkable pick-up in tourism, and amid an improved security situation, with climate shocks having only temporary negative effects. Meanwhile, the current account deficit has continued to narrow, and inflation has fallen further – supported also by lower global commodity prices. The fiscal situation continues to improve very gradually, and recent liability management operations have substantially lowered near-term financing needs, in the context of sharply lower sovereign spreads.

Building on this progress, and recognizing El Salvador’s pending macroeconomic and structural challenges, the IMF-supported program aims to strengthen fiscal and external stability and help create the conditions for stronger and more inclusive growth.

Key Elements of the program are:

• Fiscal policy. The program is anchored on improving the underlying primary balance by around 3½ percent of GDP over 3 years, to put the ratio of public debt to GDP on a firm downward path after peaking at 85 percent of GDP in 2024. High quality measures, worth 1½ percent of GDP in 2025, already included in the approved budget, will reduce the wage bill, spending on goods and services, and transfers to municipalities. To ensure fiscal sustainability and a further reduction in borrowing costs, reform efforts will center on strengthening the efficiency of the civil service, the viability of the pension system, and revenue mobilization. Fiscal consolidation will be conducted in a manner that strengthens support for the most vulnerable and protects priority public investment.
• Transparency, governance, and resilience. Fiscal transparency is set to be substantially strengthened, starting with early efforts to enhance the fiscal responsibility framework, and to improve the reporting of debt, pension costs, state-owned enterprises ownership, procurement contracts, and beneficiary ownership. Early reforms will also focus on establishing a strong anti-corruption framework and improving the Anti-Money Laundering and Counter-Financial Terrorism (AML/CFT) arrangements in line with international best practices. To boost the business climate and overall resilience, efforts will continue to cut red tape, modernize infrastructure, and implement a climate adaptation strategy with support from development partners.
• Reserves. Fiscal and financial sector buffers will be enhanced, including through an early strengthening of the banks’ liquidity framework that is also supportive of continued private sector credit growth. Banks’ required liquidity buffers, currently at 11.5 percent of deposits, will gradually reach 15 percent by end-June 2026. Fund financing will support the central bank’s gross reserves, thereby strengthening its capacity to address shocks. Reforms will continue to align bank regulations with Basel III standards on risk-based supervision.
• Digital assets. The potential risks of the Bitcoin project will be diminished significantly in line with Fund policies. Legal reforms will make acceptance of Bitcoin by the private sector voluntary. For the public sector, engagement in Bitcoin-related economic activities and transactions in and purchases of Bitcoin will be confined. Taxes will only be paid in U.S. dollars and the government’s participation in the crypto e-wallet (Chivo) will be gradually unwound. Transparency, regulation, and supervision of digital assets will be enhanced to safeguard financial stability, consumer and investor protection, and financial integrity.

IMF staff thank the Salvadorean authorities for the excellent collaboration and candid dialogue over the past months in the development of their economic reform program aimed at continuing to improve the prosperity of El Salvador and all of its people. The IMF Board is expected to consider this program for approval by early-February once the agreed prior actions have been implemented.

IMF: https://www.imf.org/en/News/Articles/2024/12/18/pr-24485-el-salvador-imf-reaches-staff-level-agreement-on-an-eff-arrangement

El FMI llega a un acuerdo técnico con El Salvador sobre un Servicio Ampliado del Fondo

• El personal técnico del FMI y las autoridades de El Salvador han llegado a un acuerdo a nivel técnico sobre un nuevo programa en el marco del Servicio Ampliado del FMI (SAF) por unos US$1,4 mil millones para respaldar la agenda de reformas del gobierno. El acuerdo está sujeto a la aprobación del Directorio Ejecutivo del FMI. 
• El programa tiene por objeto reforzar la sostenibilidad fiscal y externa, mediante la aplicación de un plan de consolidación fiscal ambicioso y favorable al crecimiento, así como medidas para fortalecer las reservas. 
• Esfuerzos para mejorar la gobernanza, la transparencia y resiliencia serán esenciales para impulsar la confianza y el potencial de crecimiento del país, en un contexto de fuertes mejoras de la seguridad. 
• Mientras tanto, se están mitigando los riesgos relacionados con Bitcoin. La aceptación de Bitcoin por el sector privado será voluntaria y la participación del sector público en actividades relacionadas con Bitcoin será delimitada.

Washington, DC: Un equipo técnico del Fondo Monetario Internacional (FMI) encabezado por Luis Cubeddu, Subdirector del Departamento del Hemisferio Occidental, y Raphael Espinoza, Jefe de la Misión para El Salvador, sostuvo conversaciones en San Salvador durante los días 5 al 14 de diciembre de 2024. Al término de estas conversaciones, el Sr. Cubeddu y el Sr. Espinoza emitieron la siguiente declaración:

Las autoridades salvadoreñas y un equipo técnico del FMI han llegado a un acuerdo a nivel técnico sobre un programa de 40 meses en el marco del Servicio Ampliado del Fondo (SAF) por unos 1,4 mil millones de dólares (equivalente a 1033,9 millones de DEGs, o 360 por ciento de la cuota) para atender las necesidades de balanza de pagos y respaldar las reformas económicas del gobierno. El acuerdo está sujeto a la aprobación del Directorio Ejecutivo del FMI y condicionado a la implementación de las acciones previas acordadas.

También se espera que el programa catalice apoyo adicional del Banco Mundial, el Banco Interamericano de Desarrollo y otros bancos regionales de desarrollo (Banco Centro Americano de Integración Económica, BCIE, y el Banco de Desarrollo para América Latina y el Caribe, CAF) para un paquete de financiación global combinado de encima de 3,5 mil millones de dólares durante el período del programa.

La economía salvadoreña se sigue recuperando desde la pandemia respaldado por las fuertes remesas y a un notable repunte del turismo, en un contexto de mejora de la situación de seguridad, en el que los shocks climáticos sólo han tenido efectos negativos temporales. Al mismo tiempo, el déficit por cuenta corriente ha seguido reduciéndose y la inflación ha disminuido aún más, apoyada también por una baja de los precios mundiales de las materias primas. La situación fiscal sigue mejorando muy gradualmente, y las recientes operaciones de gestión del pasivo han reducido sustancialmente las necesidades de financiación a corto plazo, en un contexto de fuerte reducción de los diferenciales soberanos.

Sobre la base de este progreso, y reconociendo los desafíos pendientes macroeconómicos y estructurales de El Salvador, el programa apoyado por el FMI tiene como objetivo fortalecer la estabilidad fiscal y externa. Así también como ayudar a crear las condiciones para un crecimiento más fuerte e inclusivo.

Los elementos claves de dicho programa serían los siguientes:

• Política fiscal. El programa se basa en la mejora del balance primario de alrededor del 3,5% del PIB a lo largo de 3 años, para situar la proporción de la deuda pública en relación al PIB en una firme senda descendente tras alcanzar un máximo del 85% del PIB en 2024. Las medidas fuertes fiscales, por valor del 1,5% del PIB en 2025, ya incluidas en el presupuesto aprobado, reducirán la masa salarial, el gasto en bienes y servicios y las transferencias a los municipios. Esfuerzos adicionales de reforma se centrarán en reforzar la eficiencia de la función pública, la viabilidad del sistema de pensiones y la movilización de los ingresos para garantizar la sostenibilidad fiscal y una mayor reducción de los costes de endeudamiento. La mejora de las finanzas públicas se llevará a cabo de forma que se refuerce el apoyo a los más vulnerables y se proteja la inversión pública prioritaria.
• Gobernanza, transparencia, y resiliencia. La transparencia fiscal se fortalecerá sustancialmente, empezando por esfuerzos tempranos para mejorar el marco de responsabilidad fiscal, al igual que la información que se publica sobre la deuda pública, las pensiones, las empresas estatales, y los contratos públicos con transparencia sobre los beneficiarios finales. Las primeras reformas se centrarán también en el establecimiento de un marco sólido de lucha contra la corrupción y en la mejora de los mecanismos de lucha Antilavado de Activos y Contra Financiamiento del Terrorismo (ALA/CFT), en consonancia con las mejores prácticas internacionales. Para impulsar el clima de negocios y la resiliencia, se harán esfuerzos adicionales para reducir la burocracia, modernizar las infraestructuras y adaptarse al cambio climático, con el apoyo de instituciones socias para el desarrollo.
• Reservas. Se mejorarán los colchones fiscales y del sector financiero, entre otras cosas mediante un refuerzo temprano del marco de liquidez de los bancos que también apoye el crecimiento continuado del crédito al sector privado. Las reservas de liquidez exigidas a los bancos, que actualmente se ubican en el equivalente de 11,5% de los depósitos, alcanzarán gradualmente el 15% a finales de junio de 2026. El financiamiento del FMI fortalecerá las reservas brutas del banco central, reforzando así su capacidad para hacer frente a las crisis. Al mismo tiempo, se avanzará en reformas para adaptar la normativa bancaria a las normas de Basilea III sobre supervisión basada en el riesgo.
• Activos digitales. En línea con las políticas del FMI, los riesgos potenciales del proyecto Bitcoin disminuirán significativamente. Reformas legales harán que la aceptación de Bitcoin por parte del sector privado sea voluntaria. Para el sector público, la participación en actividades económicas relacionadas con Bitcoin y las transacciones y compras de Bitcoin estarán delimitadas. Los impuestos podrán ser pagados sólo en dólares y la participación del gobierno en la billetera cripto (Chivo) se irá reduciendo gradualmente. Para salvaguardar la estabilidad e integridad financiera, y la protección de los consumidores e inversionistas, se mejorará la transparencia, la regulación y la supervisión de la industria de activos digitales.

El personal técnico del FMI agradece a las autoridades salvadoreñas por la excelente colaboración y el diálogo franco de los últimos meses en el desarrollo de su programa de reformas económicas encaminadas a seguir mejorando la prosperidad de El Salvador y de todo su pueblo. Se espera que el Directorio del FMI considere este programa para su aprobación a principios de febrero, una vez que se hayan implementado las acciones previas acordadas.