The cancellation of the scale for Education and Health, as contemplated in the draft Budget 2025, has caused discontent among teachers and healthcare staff. The teachers’ union describes it as a victory for the working class based on law, not “a political handout.”
The General Secretary of Bases Magisteriales, David Rodríguez, points out that this dates back to the 1970s, when teachers, in an organized manner, began efforts to approve a grading law, which, with the educational reform of 1995, was addressed in the Ley de la Carrera Docente (Law of the Teaching Career).
Article 35 of this law states that “the base salary will be differentiated according to the teaching level and category or subcategory to which the educator belongs. Each category promotion will correspond to a percentage increase as follows: 10% when advancing from Category Six to Five; 8% when advancing from Category Five to Four and from Category Four to Three; 6% when advancing from Category Three to Two (…).”
Rodríguez explains that there are six categories for teachers, and the initial salary is $595. This means that moving from category 6 to category 5, the teacher receives a salary increase of $59.50, reaching a total of $654.50 over five years.
“When they advance to 10 years, they no longer receive a 10% increase; they get an 8% increase, a smaller increment of $52, and it continues to decrease; when they reach 15 years, another 8%; when they reach 20 years of work, it’s 6%. Our scale is regressive. In 30 years, a teacher’s salary increases by $322 through the scale,” stated Paz Zetino, a representative of the union, in a radio interview on Wednesday.
By simple mathematics, he adds, if these $322 are divided over 30 years, it corresponds to a salary increase of “$10 per year; $0.89 per month and $0.03 per day,” he explained.
The teachers also explain that another way to access the scale is through category promotion, for which the teacher takes a promotion exam that is reviewed once a year by the Tribunal Calificador (Rating Tribunal).
This year, Rodríguez says, more than three thousand teachers underwent this evaluation, but only approximately 314 passed it.
“Those of us who are to advance on January 1 to level 1 will not be able to due to this freeze (of the scale); this is a right that is contemplated in the law,” states the secretary of Bases Magisteriales.
Rodríguez also points out that this measure is violating Article 52 of the Constitution of the Republic, which establishes that the enshrined rights of workers are inalienable.
Article 34 of the Ley de la Carrera Docente (Law of the Teaching Career) states: “Any salary increase decreed for the public sector must apply to the teaching sector regardless of any increase obtained in accordance with the previous article.”
“It’s not a disposition of a minister, nor of the Legislative Assembly, nor of the President of the Republic; it’s a law that must first be reformed to avoid an illegal violation,” the interviewee adds.
“There is a mechanism to file a complaint”
The teachers’ union indicates that it is clear the law is being violated, and there are mechanisms to file a complaint about violations of workers’ rights that can even escalate to international bodies.
“All colleagues who have the union figure that are affiliated with the ILO (International Labour Organization) will exhaust all legal resources to have the law fulfilled. We are uniting with unions of public and private autonomous workers in a show of solidarity because the economic situation for any worker in the country is not the best today,” adds Bases Magisteriales.
Teachers have called on government authorities for dialogue and a thorough study of the measure, stating that the state is “scraping the barrel” and questioning what they consider to be “excessive salaries in the Legislative Assembly.”
“Since 2022, what is established in the Ley de la Carrera Docente (Law of the Teaching Career) has not been fulfilled, and there has been no dialogue with the Ministry of Education, Science, and Technology authorities to agree on salary issues as established by law. Therefore, there is discontent among the entire national teaching body,” states Saúl Rosales, SIMEDUCO’s secretary of conflict.
SIMEDUCO indicates that the budget for the Education branch for the period 2025 has been reduced by more than $30 million.
Increasingly “Precarious” Economy
Teachers are concerned about the issue, emphasizing that the economic situation is becoming increasingly precarious for the working class due to the high cost of the basic basket.
“In the teaching sector, we work five hours, respecting time with students, but work continues at each teacher’s home, developing activities, carrying out tasks, planning lessons, checking attendance and grades on the platform, receiving virtual training, including rest days and weekends,” said Rosales in a press conference.
For his part, the Minister of Finance, Jerson Posada, has argued that the scale payment for Health and Education sector workers must be thoroughly studied before being continued, as “in the end, it rewards seniority and not merit.”
“We have nothing against the Health or Education sector, nor against teachers or staff working in the Ministry of Health, but we do believe that it is an incentive system that needs to be thoroughly and technically reviewed,” he stated on October 7 in a morning interview.
He also clarified that the scale is not being eliminated “it is being frozen for 2025 (…),” while describing it as a “quite expensive system for the state.”
Gremiales de maestros: En 30 años un profesor por la vía del escalafón aumenta su salario en $322
La cancelación del escalafón para Educación y Salud contemplado en el anteproyecto del Presupuesto 2025 ha generado descontento entre los maestros y personal de salud. El gremio de docentes lo definen como una conquista de la clase trabajadora con base de ley y no “una dádiva política”.
El Secretario General de Bases Magisteriales, David Rodríguez, señala que este se remonta a los años 70 cuando el magisterio de manera organizada empezó a hacer esfuerzos porque se aprobara una ley de escalafón, lo cual con la reforma educativa de 1995 se logró que se abordará en la Ley de la Carrera Docente.
El artículo 35 de dicha ley expresa que “el salario base será diferenciado atendiendo al nivel docente y categoría o subcategoría a que pertenezca el educador. A cada ascenso de categoría le corresponderá un aumento porcentual así: 10% cuando ascienda de la Categoría Seis a la Cinco; 8% cuando ascienda de la Categoría Cinco a la Cuatro y de la Categoría Cuatro a la Tres; 6% cuando ascienda de la Categoría Tres a la Dos (…)”.
Rodríguez explica que existen seis categorías para los maestros, y que el sueldo inicial corresponde a $595, es decir al pasar de la categoría 6 a la categoría 5, el docente recibe un incremento en su salario de $59.50, llegando a un total de $654.50 en un periodo de cinco años.
“Cuando asciende a los 10 años ya no le aumentan el 10%, le aumentan el 8%, el incremento es menor, de $52, y ahí va bajando; cuando cumple 15 años otro 8%; cuando cumple 20 años de trabajo es el 6%. Nuestro escalafón es regresivo, en 30 años un profesor por la vía del escalafón aumenta su salario en $322”, expuso por su parte Paz Zetino, representante de la gremial, en una entrevista radial el miércoles.
Por matemática simple, agrega, si estos $322 se dividen en 30 años corresponde a un incremento salarial de “$10 por año; $0.89 centavos por mes y $0.03 centavos diarios”, expuso.
Los maestros explican además que otra forma de tener acceso al escalafón es a través del ascenso de categoría, para lo cual el maestro se somete a una prueba de ascenso, que una vez al año pasa al Tribunal Calificador.
Este año, dice Rodríguez más de tres mil maestros se sometieron a esta evaluación, pero solo un aproximado de 314 lograron pasarla.
“Los que vamos a ascender el próximo 1 de enero al nivel 1 no será posible con este congelamiento (del escalafón), es decir, este es un derecho que está contemplado en la ley´”, señala el secretario de Bases Magisteriales.
Rodríguez señala además que con esta medida se está violando además el artículo 52 de la Constitución de la República, el cual establece que los derechos consagrados de los trabajadores son irrenunciables.
El artículo 34 de la Ley de la Carrera Docente dice: “Todo incremento salarial decretado para el sector público, deberá aplicarse al sector docente independientemente de cualquier aumento obtenido de conformidad con el artículo anterior”.
“No es una disposición de un ministro, ni de la Asamblea Legislativa, ni del Presidente de la República, es una ley que antes deben reformarla para no caer en una violación ilegal”, añade el entrevistado.
“Hay mecanismo para establecer una denuncia”
El gremio de maestros señala que a todas luces se está incumpliendo la ley y existen mecanismos para establecer una denuncia sobre violación a derechos de la clase trabajadora que incluso pueda escalar a instancias internacionales.
“Todos los compañeros que tienen la figura de sindicato que están adscritos a la OIT (Organización Internacional del Trabajo), vamos a agotar todos los recursos legales para que se nos cumpla la ley. Estamos uniéndonos sindicatos que trabajadores de autónomos públicos y privados con una cuestión solidaria, porque la situación económica para cualquier trabajador del país no es la mejor hoy en día”, agrega Bases Magisteriales.
Los maestros han llamado a las autoridades de gobierno al diálogo y a un estudio exhaustivo de la medida, señalan que el Estado está “sacando grasa donde no la hay” y cuestionan lo que a su juicio son “onerosos salarios en la Asamblea Legislativa”.
“Desde el año 2022 no se cumple con lo establecido en la Ley de la Carrera Docente, y no ha existido un diálogo con las autoridades del Ministerio de Educación, Ciencias y Tecnología para acordar el tema salarial así como lo establece la ley, por lo tanto hay un descontento de todo el magisterio nacional”, manifiesta por su parte Saúl Rosales, secretario de conflicto de SIMEDUCO.
SIMEDUCO señala que son más de $30 millones la disminución del presupuesto para el ramo de Educación contemplado para el periodo 2025.
Economía cada vez más “precaria”
Los docentes ven con preocupación el tema pues señalan que cada vez la situación económica es más precaria para la clase trabajadora por el alto costo de la canasta básica.
“En el sector docente se trabaja 5 horas respetando el tiempo con los estudiantes, pero el trabajo sigue realizándose en la casa de cada maestro desarrollando actividades, realizando tareas, planificaciones didácticas, viendo asistencia y notas en la plataforma, recibiendo capacitaciones de manera virtual, incluidos días de descanso y fines de semana”, dijo Rosales en una conferencia de prensa
Por su parte, el ministro de Hacienda, Jerson Posada, ha sostenido que el pago del escalafón para los trabajadores del sector Salud y Educación debe ser estudiado a profundidad antes de darle continuidad debido a que “al final premia la antigüedad y no el mérito”.
“No tenemos nada contra el sector Salud o Educación, ni contra los docentes o el personal que trabaja en el Ministerio de Salud, pero sí creemos que es un sistema de incentivos que tiene que ser profundamente y técnicamente revisado”, expuso el pasado 7 de octubre en una entrevista matutina.
Asimismo expuso que no se está eliminando el escalafón “se está congelando para 2025 (…)”, en tanto lo calificó como un “sistemas bastante onerosos para el estado”.