The latest report from the Citizen Security Platform reveals that the National Civil Police (PNC) and the Attorney General’s Office (FGR) denied information on complaints received during 2023, including the number of victims and defendants in criminal acts. The organizations described the refusal as serious, arguing that information that should be public is being concealed and there could be negligence.
The Platform has presented three reports since it first covered the period from 2018 to 2020, and for the most recent, which analyzes information from 2022 to 2023, it was not possible to evaluate the 36 stipulated indicators; only 14 could be fully measured and six partially, due to the lack of official statistics.
The indicators evaluate four thematic axes: crime prosecution, violence prevention, victim care, and rehabilitation and reintegration.
According to the results, “it was not possible to measure 16 indicators due to the denial of access to public information by state institutions, as well as the lack of updates to official data on institutional websites.”
Regarding crime prosecution, the PNC declared information on arrests as reserved, which was one of the indicators to be evaluated.
“It was being evaluated whether the arrests carried out by the National Civil Police respond to arrest warrants issued by the Attorney General’s Office or the criteria of the Police itself. This is very important information because it would allow us to see what level of abuse of power might be occurring, especially through the implementation of the state of exception. Unfortunately, for this indicator, we did not have official data,” said Yaneth Martínez, from Cristosal.
Other indicators included complaints of alleged human rights violations, commission of crimes, and administrative offenses committed by elements of the PNC and the Armed Forces of El Salvador (FAES). In this section, requests were made to the PNC, FAES, the Prosecutor’s Office, the Ministry of National Defense, and the Office of the Human Rights Ombudsman (PDDH), seeking to measure the participation of these elements in public security tasks. However, only the PDDH provided the information. The Ministry of Defense did not send it, and the PNC did not respond on this item in its reply resolution.
“The FGR’s UAIP alleged that the information on complaints for the alleged commission of crimes is statistical information not generated, thus exempting itself from the legal responsibility to provide it,” states the report.
Reservations
Regarding the indicator of complaints about crimes involving firearms in prioritized municipalities and victims of crimes in these municipalities, the PNC also declared this information reserved.
“It is particularly serious and relevant that the PNC has declared all information related to received complaints as reserved. Article 273 of the Criminal Procedure Code states that one of the duties and obligations of PNC officers and agents is to receive complaints or notices. In other words, declaring information on complaints as reserved implies that the institution is actively blocking oversight of one of its main legal functions,” the report stated.
They also refer to the Prosecutor’s Office, which declared the information on complaints as “nonexistent,” suggesting a “deliberate concealment” and “negligence in the actions of FGR employees, who may not be collecting crucial data to exercise their competencies.”
Hazel Bolaños, a researcher for the report, asserted that due to the lack of official information, organizations have resorted to producing their own statistics. She added that one of the issues noticed is that the official statistics do not match.
“With limited access to official data and public information, it is very difficult to create a true state of the situation; we haven’t even managed to make a snapshot or a photograph of the current situation. The only thing we can do is document what we see and what can be seen, and begin to make theoretical assumptions about what might be happening,” she stated. For the Platform, the government of President Nayib Bukele has increased “the deterioration in access to public information,” hindering social oversight and “monitoring the use of public funds.” Additionally, it impedes the evaluation of the impacts provoked on the population by current public safety policies.
Another piece of information that was also denied is the use of force by police and military agents. Data for the report was obtained from information collected by the Pasionista Social Service (SSPAS) in 2022, and the Human Rights University Observatory of the José Simeón Cañas Central American University (OUDH) in 2023.
According to this data, there was an 8.5% increase between 2021 and 2022 in deaths caused by authorities compared to annually recorded homicides.
Regarding the lethality index, which is the ratio between people killed and injured in police interventions, this should be less than 1, indicating that the number of people killed should be fewer than those injured. However, in this case, the lethality index was reportedly 3.78% in 2023.
Policía y Fiscalía declaran reservada e inexistente denuncias de hechos delictivos
El más reciente informe de la Plataforma por la Seguridad Ciudadana revela que la Policía Nacional Civil (PNC) y la Fiscalía General de la República (FGR) denegaron la información sobre denuncias recibidas durante el año 2023, incluyendo el número de víctimas y los imputados en hechos delictivos. Las organizaciones calificaron de grave la negativa, pues consideran que se oculta información que debería ser pública y podría haber negligencia.
La Plataforma ha presentado tres informes desde el primero que abarcó desde 2018 a 2020 y para el más reciente, donde analizan la información de 2022 a 2023, no se pudo evaluar los 36 indicadores estipulados, sino que 14 se pudieron medir de manera completa y seis de manera parcial, debido a la falta de la estadística oficial.
Con los indicadores se evalúan cuatro ejes temáticos: persecución del delito, prevención de violencia, atención a víctimas y rehabilitación e inserción.
Según los resultados, “no fue posible efectuar la medición de 16 indicadores debido a la denegatoria de acceso a la información pública por parte de las instituciones estatales, al igual que a la falta de actualización de datos oficiales en los portales web institucionales”.
Sobre la persecución del delito, la PNC declaró como reservada la información sobre las detenciones, que era uno de los indicadores a evaluar.
“Se estaba evaluando si las detenciones ejecutadas por la Policía Nacional Civil responden a órdenes de capturas giradas por la Fiscalía General de la República o criterios mismos de la Policía. Esta es una información muy importante, porque nos permitiría ver cuál es el nivel de abuso de poder que podría estarse ejecutando, sobre todo mediante la aplicación del régimen de excepción. Lamentablemente, para este indicador no se contó con datos oficiales”, aseveró Yaneth Martínez, de Cristosal.
Otros indicadores fueron las denuncias por presuntas violaciones a derechos humanos, comisión de delitos y las faltas administrativas cometidas por elementos de la PNC y la FAES. En este apartado se hicieron solicitudes a la PNC, FAES, Fiscalía, Ministerio de la Defensa Nacional y Procuraduría para la Defensa de los Derechos Humanos (PDDH), con las cuales se pretendía medir la participación de los elementos en tareas de seguridad pública. Sin embargo, solo la PDDH entregó la información. El Ministerio de la Defensa no la remitió y la PNC no se pronunció sobre ese ítem en la resolución de respuesta.
“LA UAIP de la FGR alegó que la información sobre denuncias por la presunta comisión de delitos es información estadística no generada, eximiéndose de la responsabilidad legal de entregarla”, indica el informe.
Reservas
Sobre el indicador de denuncias por delitos con arma de fuego en municipios priorizados y víctimas por delitos en estos municipios, la PNC también declaró esta información reservada.
“Resulta particularmente grave y relevante el hecho de que la PNC haya declarado en reserva toda la información relativa a las denuncias recibidas. El artículo 273 del Código Procesal Penal señala que una de las atribuciones y obligaciones de los oficiales y agentes de la PNC es recibir denuncias o avisos. En otras palabras, la declaratoria de reserva sobre información relativa de denuncias implica que la institución bloquea activamente la contraloría sobre una de sus principales funciones legales”, indicó el informe.
También se refieren a la Fiscalía, que declaró como “inexistente” la información de denuncias, indicando que esto sugiere un “ocultamiento deliberado” y “negligencia en el actuar de los empleados y empleadas de la FGR, quienes no estarían recolectando datos cruciales para ejercer sus competencias”.
Hazel Bolaños, investigadora del informe, aseveró que por falta de información oficial ha tocado que las organizaciones saquen sus propias estadísticas. Agregó que uno de los problemas que notó es que no concuerdan las estadísticas oficiales.
“Con el poco acceso a datos oficiales y con el poco acceso a la información pública es bien difícil elaborar un verdadero estado de la situación, ni siquiera hemos llegado a hacer una radiografía o una toma de fotografía de la situación actual. Lo único que podemos hacer es documentar lo que vemos y lo que se deja ver, y empezar a hacer supuestos teóricos de lo que podría estar sucediendo”, aseveró.
Para la Plataforma, el gobierno del presidente Nayib Bukele incrementó “el deterioro en el acceso a la información pública”, dificultando la contraloría social y la “fiscalización del uso de fondos públicos”. Además de impedir la evaluación de los impactos provocados en la población por las políticas públicas de seguridad ciudadana en la actualidad.
Otra información que también fue negada es el uso de la fuerza por parte de agentes policiales y militares. Los datos para el informe se obtuvieron de información recabada del Servicio Social Pasionista (SSPAS) en 2022, y del Observatorio Universitario de Derechos Humanos de la Universidad Centroamericana José Simeón Cañas (OUDH), para el 2023.
Según estos datos, hubo un incremento de 8.5 % entre 2021 y 2022 de muertes provocadas por autoridades sobre los homicidios registrados anualmente.
Sobre el índice de letalidad, que es la relación entre personas muertas y heridas en intervenciones policiales, este debe ser menor a 1, donde la cantidad de personas muertas debe ser menor a las heridas, pero en este caso, el índice de letalidad se habría situado en 3.78 % en 2023.