In summary:
- It is false that the Legislative Assembly has not reserved information about the spending of lawmakers and contracts, as Ernesto Castro claimed.
- The Legislative Body placed information such as official trips, payroll, and budget of the political factions under a seven-year reservation in 2021.
- The Reserved Information Index updated until June 2024 shows that information about tenders and acquisitions in the Legislative Assembly is reserved until 2027, contradicting Castro’s statements.
Ernesto Castro, the President of the Legislative Assembly, stated on Tuesday (09/17/2024) that “there is no reservation (of information) of seven years” regarding expenses and contracts within this State Body, and this was done by the 2018-2021 legislature, but this is false. Documents from the Unidad de Acceso a la Información Pública (UAIP) (Public Information Access Unit) of this body and the Instituto de Acceso a la Información Pública (IAIP) (Institute of Access to Public Information) (UAIP 033-2022) indicate otherwise.
“There is no seven-year reservation for that. I mean, really, there isn’t. I want to clarify something so that no one deceives you or the people who follow you: they presented something here that said seven years, but it was when we entered in 2021. (…) But it was from 2021, which was changed,” Castro told journalists.
Currently, the reserved information index for the second half of 2021, when the legislature dominated by Nuevas Ideas (NI), Castro’s party and President Nayib Bukele’s, had taken office, is incomplete on the Legislative Assembly’s transparency site.
However, the IAIP received a copy of the same, according to the UAIP 033-2022 resolution, which contains the reserved information denied by Castro.
The document, which is in the IAIP’s archives, shows that the first legislature led by Castro reserved information on official travels, staff rosters, and salary payrolls, as well as employee benefits of the Legislative Assembly.
The document indicates that the Dirección General de Protocolo y Relaciones Internacionales (General Directorate of Protocol and International Relations) placed the travel itineraries of official missions designated by a Board of Directors agreement under a seven-year reservation on 06/10/2021, along with travel assistance (travel insurance) for lawmakers and employees.
“All this information is reserved because it poses an evident danger to the life, security, or health of any person. And it could give an undue advantage to one person to the detriment of another,” reads the justification.
Under the same reasoning, the salary payroll of employees and other benefits, as well as any document containing extracts, were declared reserved. This was declared by the Human Resources Management on 06/07/2021 for seven years.
This same unit placed a seven-year reservation on any document “containing provisions about Human Resources directed to the Presidency, Board of Directors, relating to the hiring, appointment of personnel, benefits, and occupational safety and health, including employee disciplinary processes, managed by the Human Resources Manager or any other official holding any position within the Institution.”
Similarly, the availability of budgets for different political party factions for seven years, along with the budget allocation to the Managements, Units, and Departments of the Legislative Assembly was reserved.
The Legislative Body also reserved from the public access to copies of special committee files of a private nature, internal audit reports, external consultancies, second-degree election files, drafts under study, unclassified correspondence pieces, memoranda, Presidency and Board of Directors agreements. Additionally, they reserved all types of internal communication on financial, treasury, and vehicle allocation issues.
The “Updated Reserved Information Index from April to June 2024” available on the Legislative Assembly’s transparency portal also contradicts Castro, as information related to procurement, purchases, and acquisition of goods and services of the Assembly is reserved until July 2027.
The Observatorio Universitario de Derechos Humanos (OUDH) (University Human Rights Observatory) of the UCA, reported that by the first quarter of 2024, the IAIP had received at least 11 appeals related to non-compliance with the right to access information and 3 requests regarding personal data protection.
Meanwhile, the organization Cristosal revealed, through a report on public information behavior between 2019 and 2023, that 34% of the requested information on the use of public resources in El Salvador was declared non-existent by government institutions.
The IAIP website suspended the Application Management System for accessing public information since December 4, 2019.
Es falso que la Asamblea Legislativa dominada por Nuevas ideas no reservó la información de sus gastos y contrataciones
En resumen:
- Es falso que la Asamblea Legislativa no haya reservado información sobre los gastos de los diputados y contrataciones como aseguró Ernesto Castro.
- El Órgano Legislativo puso bajo reserva en 2021 información como viajes oficiales, planilla salarial y presupuesto de las fracciones por 7 años.
- El Índice de Información Reservada actualizado hasta junio de 2024 muestra que la información sobre licitaciones y adquisiciones en la Asamblea Legislativa está reservada hasta 2027, contradiciendo las declaraciones de Castro.
El presidente de la Asamblea Legislativa, Ernesto Castro, afirmó el martes (17/09/2024) que “no hay ninguna reserva (de información) de siete años” sobre los gastos y contrataciones en este Órgano de Estado y esto lo había hecho la legislatura 2018-2021, pero esto es Falso. Documentos de la Unidad de Acceso a la Información Pública (UAIP) de este órgano y del Instituto de Acceso a la Información Pública (IAIP) (UAIP 033-2022) indican lo contrario.
“No hay ninguna reserva de siete años para eso. O sea, de verdad, no hay, te quiero aclarar algo para que no te vayan a engañar a ti ni a las personas que te siguen: aquí presentaron algo que decía siete años, pero era cuando nosotros entramos en el 2021. (…) Pero era del 2021, cosa que se cambió”, dijo Castro a periodistas.
Actualmente, en el sitio de transparencia de la Asamblea Legislativa no se encuentra completo el índice de información reservada correspondiente al segundo semestre del año 2021, cuando ya había asumido la legislatura dominada por Nuevas Ideas (NI), partido de Castro y del presidente Nayib Bukele.
Sin embargo, el IAIP recibió copia del mismo, de acuerdo con la resolución UAIP 033-2022 , en la que se encuentran las reservas de información negadas por Castro.
El documento, que consta en los archivos del IAIP, da cuenta que la primera legislatura liderada por Castro reservó información de viajes oficiales, nóminas del personal y la planilla de salarios, así como las prestaciones de los empleados de la Asamblea Legislativa.
El documento indica que la Dirección General de Protocolo y Relaciones Internacionales colocó bajo reserva el 10/06/2021 para un período de 7 años los itinerarios de vuelos de misiones oficiales designadas por acuerdo de Junta Directiva, además de las asistencias de viajes (seguro de viajes) para diputados y empleados.
“Queda reservada toda esta información porque pone en peligro evidente la vida, seguridad o la salud de cualquier persona. Y podría generar una ventaja indebida a una persona en perjuicio de un tercero”, dice la justificación
Bajo este mismo argumento se declaró la reserva de la planilla del salario de los empleados y otras prestaciones, así como cualquier documento que contengan extractos. Esto fue declarado por la Gerencia de Recursos Humanos el 07/06/2021 por 7 años.
Esta misma unidad puso en reserva por 7 años cualquier documento “que contenga disposiciones sobre Recursos Humanos dirigido a Presidencia, Junta Directiva, relativas a las contrataciones, nombramientos de personal, prestaciones y beneficios, seguridad y salud ocupacional, incluyendo los procesos sancionatorios de los empleados, dirigidos por el Gerente de Recursos Humanos o cualquier otro funcionario que ostente cualquier cargo dentro de la Institución”.
De igual forma, la disponibilidad de presupuestos para las diferentes fracciones de los partidos políticos por 7 años, además de la asignación presupuestaria a las Gerencias, Unidades y Departamentos de la Asamblea Legislativa.
El Órgano Legislativo también reservó a la población el acceso a copias de expedientes de comisiones especiales de carácter privado, informes de auditorías internas, consultorías externas, expedientes de elecciones de segundo grado, borradores sometidos a estudio y piezas de correspondencia sin clasificar, memorandos, acuerdos de Presidencia y Junta directiva. A su vez, reservaron todo tipo de comunicación interna sobre temas financieros, tesorería y asignación de vehículos.
El Índice de Información Reservada “Actualizada de Abril a Junio 2024” que se encuentra colgado en el portal de transparencia de la Asamblea Legislativa también contradice a Castro, dado que se encuentran con reserva hasta julio de 2027 la información relacionada con licitaciones, compras y adquisición de bienes y servicios de la Asamblea.
El Observatorio Universitario de Derechos Humanos (OUDH) de la UCA, reportó que para el primer trimestre de 2024, el IAIP ha recibió al menos 11 solicitudes de apelación relacionadas con incumplimiento al derecho de acceso a información y 3 solicitudes sobre protección de datos personales.
Mientras que la organización Cristosal reveló, a través de un informe el comportamiento de la información pública entre 2019 y 2023, que el 34% de la información solicitada sobre el uso de recursos públicos en El Salvador fue declarada como inexistente por las instituciones gubernamentales.
El sitio web del IAIP, se suspendió el Sistema de Gestión de Solicitudes para acceder a la información pública desde el 4 de diciembre de 2019.