On August 12, 2024, the President of the Republic, Nayib Bukele, issued an agreement creating the new Consejo Nacional para el Desarrollo (CND) (National Development Council), thereby repealing the previous Consejo Nacional para el Desarrollo Sostenible (National Sustainable Development Council) and removing all references to tracking the Agenda 2030, which includes the Sustainable Development Goals (SDGs) set by the United Nations.
While campaigning for his second term, Bukele expressed feeling “very suspicious of such international agendas,” and lawmakers from his party criticized it at various times. Like the previous council created in October 2020, the new entity will be led by the Vice President of the Republic, Félix Ulloa.
The former National Sustainable Development Council aimed to “fulfill what is established in the Central American Alliance for Sustainable Development and the 2030 Agenda regarding compliance with the Sustainable Development Goals (SDGs), according to the resolution of the United Nations General Assembly,” stated the first article of the 2020 decree.
The new decree establishes the CND as a public institution attached to the Presidency of the Republic “with the purpose of fulfilling what is established in the Central American Alliance regarding compliance with the Strategic Development Objectives, in accordance with the resolution of the United Nations General Assembly, and the obligations assigned to it in other laws or decrees.”
However, it is unclear whether these “Strategic Development Objectives” are the same as the SDGs contained in the 2030 Agenda.
It also mandates Executive Branch institutions and their dependencies and autonomous institutions to “take necessary actions” to comply with the previous article.
Additionally, it changes the composition of the Council to only include government representation by removing the representation of non-profit associations and foundations that have environmental and socio-economic objectives, as specified in the 2020 decree.
The CND will therefore include: The Vice President of the Republic, who will serve as president; the heads of the ministries of Foreign Affairs, Finance, Education, Science and Technology; Agriculture and Livestock; Environment and Natural Resources; Local Development and Governance and Territorial Development. Additionally, a representative from the Instituto Salvadoreño para el Desarrollo de la Mujer (ISDEMU) (Salvadoran Institute for Women’s Development) and representatives from the Agency for Nation Design and Development, the El Salvador Agency for International Cooperation, and the Integration Directorate are added.
Modification of Functions
The functions of this new Council also differ from the previous Council, primarily eliminating references to the 2030 Agenda and the country’s cross-border areas, particularly the Trifinio Region.
It removes the function of “monitoring various national, regional, and international initiatives for sustainable development; as well as the Rio Agreements and the 2030 Agenda.” Instead, it changes to “monitoring national progress in development and compliance with the Strategic Development Objectives.”
Previously, the council functioned to foster mechanisms that guaranteed public access to information on sustainable development plans, programs, and projects, both from the public and private sectors, as well as compliance with the 2030 Agenda.
Among the new functions is “maintaining a comprehensive registry of information from State institutions regarding compliance with Strategic Development Objectives in their respective areas of competency.”
The new Council can engage in actions to manage cooperation funds to achieve its objectives.
Vice President’s Attributions
The executive decree adds responsibilities to the president of the new Council, in this case, Vice President Ulloa, to “determine necessary mechanisms” for civil society participation, approve the national progress monitoring report in development and compliance with objectives, and direct the dissemination of conducted activities.
Ulloa is tasked with preparing proposals for policy and guidelines for the fulfillment of the Strategic Development Objectives, which must be submitted to the Council; as well as leading the registered information of State institutions related to these objectives.
He is also delegated the authority to approve the annual budget proposal for the operation of the CND and submit it to the Council, approve the annual activities program, and the activity report.
He will be responsible for appointing the Executive Director of the CND, to whom he may delegate some of his functions, and authorizing the proposal for administrative organization.
The director will be responsible for managing administrative functions, planning, and report generation; organizing Council meetings, commissions, and activities; coordinating the technical support needed by the CND, maintaining the information registry of state institutions in compliance with the Objectives, and hiring technical and administrative staff for the Executive Directorate, among others.
Legal Succession
The Executive Decree stipulates that the CND will succeed the National Sustainable Development Council in its functions, attributions, competencies, responsibilities, and obligations. Also, in all regulations, agreements, contracts, and any document referencing the National Sustainable Development Council, it will be understood to refer to the new Council.
The document signed by President Bukele came into effect on the day of its publication in the Diario Oficial (Official Gazette), which was on August 29, 2024, according to the available digital edition.
Bukele elimina Agenda 2030 de nuevo Consejo de Desarrollo
El 12 de agosto de 2024, el presidente de la República, Nayib Bukele, emitió el acuerdo de creación del nuevo Consejo Nacional para el Desarrollo (CND), en el que deroga al anterior Consejo Nacional para el Desarrollo Sostenible y también elimina todas las menciones referentes al seguimiento de la Agenda 2030, que contiene los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) acordados por las Naciones Unidas.
Mientras estaba en campaña para su segundo mandato, Bukele expresó sentirse “muy sospechoso de este tipo de agendas internacionales” y diputados de su partido la criticaron en diferentes momentos. Al igual que el consejo anterior, creado en octubre de 2020, la nueva entidad será dirigida por el vicepresidente de la República, Félix Ulloa.
El anterior Consejo Nacional para el Desarrollo Sostenible tenía como objeto “dar cumplimiento a lo establecido en la Alianza Centroamericana para el Desarrollo Sostenible y en la Agenda 2030 respecto al cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenibles (ODS), de acuerdo a la resolución de la Asamblea General de las Naciones Unidas”, decía el primer artículo del decreto de 2020.
El nuevo decreto crea al CND como una institución pública adscrita a la Presidencia de la República “con el objeto de dar cumplimiento a lo establecido en la Alianza Centroamericana respecto al cumplimiento de los Objetivos Estratégicos de Desarrollo, de acuerdo con la resolución de la Asamblea General de las Naciones Unidas, y de las obligaciones que le sean designadas en otras leyes o decretos”.
No obstante, no aclara si dichos “Objetivos Estratégicos de Desarrollo” son los mismos que los ODS contenidos en la Agenda 2030.
Añade la obligación para las instituciones del Órgano Ejecutivo y sus dependencias e instituciones autónomas de “realizar las acciones necesarias” para cumplir con lo indicado en el artículo anterior.
También se cambia la integración del Consejo para que tenga solo representación gubernamental, pues elimina la representación de asociaciones y fundaciones sin fines de lucro que tengan dentro de sus finalidades aspectos ambientalistas y en áreas socio-económicas, como lo establecía el decreto de 2020.
De esta forma el CND estará integrado por: El titular de la Vicepresidencia de la República, quien ejercerá su presidencia; los titulares de los ministerios de Relaciones Exteriores, Hacienda, Educación, Ciencia y Tecnología; Agricultura y Ganadería; Medio Ambiente y Recursos Naturales; Desarrollo Local y Gobernación y Desarrollo Territorial. Además de un representante del Instituto Salvadoreño para el Desarrollo de la Mujer (ISDEMU) y se añaden un representante de la Agencia de Diseño y Desarrollo de Nación, uno de la Agencia de El Salvador para la Cooperación Internacional y un representante de la Dirección de Integración.
Modifica funciones
Las funciones de este nuevo Consejo también tiene diferencias en comparación con el Consejo anterior, principalmente para suprimir lo relacionado a la Agenda 2030 y a las zonas transfronterizas del país, en particular la Región Trifinio.
Elimina la función de “dar seguimiento a las diferentes iniciativas que se realicen a nivel nacional, regional e internacional para el desarrollo sostenible; así como de los Acuerdos de Río y la Agenda 2030”. Y lo cambia por “dar seguimiento al avance a nivel nacional en materia de desarrollo y del cumplimiento de los Objetivos Estratégicos de Desarrollo”.
Anteriormente, el consejo tenía en sus funciones fomentar mecanismos que garantizaran a la población el acceso a la información de planes, programas y proyectos de desarrollo sostenible, tanto del sector público como del privado; así como del cumplimiento de la Agenda 2030.
Entre las nuevas funciones tiene la de “llevar un registro integral de la información de instituciones del Estado en lo relativo al cumplimiento de Objetivos Estratégicos de Desarrollo en sus respectivos ámbitos de competencia”.
El nuevo Consejo podrá realizar acciones de gestión de fondos de cooperación para la consecución de sus objetivos.
Atribuciones del vicepresidente
El decreto ejecutivo añade atribuciones al presidente del nuevo Consejo, en este caso el vicepresidente Ulloa, para “determinar los mecanismos que considere necesarios” para la participación de la sociedad civil, así como aprobar el informe de seguimiento al avance nacional en materia de desarrollo y cumplimiento de los objetivos y dirigir las divulgación de las actividades que realicen.
Ulloa tendrá a su cargo elaborar las propuestas de la política y directrices para el cumplimiento de los Objetivos Estratégicos de Desarrollo, las cuales debe remitir al Consejo; así como dirigir el registro de la información de las instituciones del Estado en lo relacionado al cumplimiento de esos objetivos.
Incluso se le delega autorizar la propuesta de presupuesto anual de funcionamiento del CND y trasladarlo al Consejo, y autorizar la programación anual de actividades y el informe de labores.
Tendrá bajo su responsabilidad el nombramiento del Director Ejecutivo del CND, a quien podrá delegarle algunas de sus funciones, y autorizar la propuesta de organización administrativa.
El director será en encargado de dirigir el desarrollo de las funciones administrativas, planificación y elaboración de informes; organización de las reuniones del Consejo, las comisiones y actividades; la coordinación del apoyo técnico que el CND requiera, llevar el registro de información de las instituciones estatales en el cumplimiento de los Objetivos y contratar al personal técnico y administrativo de la Dirección Ejecutiva, entre otras.
Sucesión legal
El decreto Ejecutivo dicta que el CND sucederá al Consejo Nacional para el Desarrollo Sostenible en las funciones, atribuciones, competencias, responsabilidades y obligaciones. Además que en toda normativa, convenios, contratos y cualquier documento en los que se haga referencia al Consejo Nacional para el Desarrollo Sostenible, se entenderá que se refiere al nuevo Consejo.
El documento suscrito por el presidente Bukele entró en vigencia el día de su publicación en el Diario Oficial, que fue el 29 de agosto de 2024 de acuerdo a la versión disponible en la edición digital.