In violation of the Constitution itself and the rulings of the Constitutional Chamber that establish the deadlines for constitutional reforms, Nuevas Ideas and its allies approved in their latest plenary session, and with the waiver of procedures, the amendment of Article 248, so that changes can be ratified in the same legislature.
According to rulings 7-2012 and 33-2015 of the Constitutional Chamber of the Supreme Court of Justice (CSJ), a reform must be part of a platform of proposals in a legislative election, as part of the informative stage for the population, and not be carried out when election results are final.
Before the study of the rulings began, Deputy Rodrigo Ayala of Nuevas Ideas requested to modify the agenda and to approve the reform to the second paragraph of Article 248 of the Constitution of the Republic with the waiver of procedures.
Said article establishes that a reform may be agreed upon by the Legislative Assembly, with the vote of half plus one of the elected deputies, which is the simple majority, in this case being 43 votes.
And the second paragraph indicates that in order to be decreed, it must be ratified by the next Legislative Assembly with the vote of two-thirds of the elected deputies, i.e., the qualified majority of 56 votes.
But with the reform, it is established that: “For any reform to be decreed, it must be ratified in the next Legislative Assembly with two-thirds or by the same Legislative Assembly with the vote of three-fourths of the elected deputies.”
With this change, in the next 60-seat legislature, the simple majority will be 31 votes, the qualified majority will be 40 votes, and the absolute majority or three-quarters will be 45 votes of elected deputies. It is worth noting that only Nuevas Ideas obtained 54 seats for the next term, so it will be able to make changes to the Constitution on its own.
This agreement would be ratified by the legislature that begins its functions on May 1, 2024, and will be enabled to make other changes to the Constitution. In fact, Deputy Suecy Callejas announced that the proposal was approved with an eye toward future reforms.
“The people demand a constitutional reform. And of course, this reform is to reform other articles of the Constitution. If that is not a lie. Which ones will be reformed? That is what we have the obligation to listen to the Salvadoran people and work with them”
Suecy Callejas, Deputy of Nuevas Ideas
Those who signed the reform initiative were Ernesto Castro, Suecy Callejas, Rodrigo Ayala, Christian Guevara, Elisa Rosales, Ana Figueroa, Alexia Rivas, Rubén Flores, William Soriano, and Raúl Castillo.
Violates Rulings
Deputy Marcela Villatoro of ARENA did not support the reform, which she considered as “an outrage” and described as “a very bad message” to carry out a constitutional reform through the waiver of procedures.
She emphasized that the time for reform has already passed, according to unconstitutionality rulings 7-2012 and 33-2015, which indicate that an election must take place to carry out a reform.
“The time to start that process has already passed. People did not know, because the election had already taken place, that this was part of the electoral proposal for the next legislature,
Marcela Villatoro, Deputy of ARENA
The legislator pointed out that it is important to respect the rule of law and provide legal certainty. “It is not fair to want to change the rules of the game at the last minute,” she said.
Nuevas Ideas reforma la Constitución, pese a prohibición de plazos
En una violación a la misma Constitución y a las sentencias de la Sala de lo Constitucional que establecen los plazos para que se puedan hacer reformas a la Carta Magna, Nuevas Ideas y sus aliados aprobaron en su última sesión plenaria y con dispensa de trámites, el acuerdo de reforma al artículo 248 para que los cambios puedan ratificarse en una misma legislatura.
Según las sentencias 7-2012 y 33-2015 de la Sala de lo Constitucional de la Corte Suprema de Justicia (CSJ), una reforma debe ser parte de una plataforma de propuestas en una elección legislativa, como parte de la etapa informativa para la población, y no hacerse cuando ya están en firme los resultados de los comicios.
Previo al inicio de estudio de dictámenes, el diputado Rodrigo Ayala, de Nuevas Ideas, pidió modificar la agenda y que se aprobara con dispensa de trámites la reforma al inciso segundo del artículo 248 de la Constitución de la República.
Dicho artículo establece que una reforma podrá acordarse por la Asamblea Legislativa, con el voto de la mitad más uno de los diputados electos, que es la mayoría simple, que en este caso son 43 votos.
Y el inciso segundo indica que para decretarse deberá ser ratificada por la siguiente Asamblea Legislativa con el voto de los dos tercios de los diputados electos, es decir, la mayoría calificada de 56 votos.
Pero con la reforma se establece que: “Para que toda reforma pueda decretarse deberá ser ratificada en la siguiente Asamblea Legislativa con dos tercios o por la misma Asamblea Legislativa con el voto de la tres cuartas partes de los diputados electos”.
Con este cambio, en la próxima legislatura de 60 escaños la mayoría simple será de 31 votos, la mayoría calificada será de 40 votos y las mayoría absoluta o las tres cuartas partes son 45 votos de diputados electos. Cabe destacar que solo Nuevas Ideas obtuvo 54 escaños para el próximo periodo, por lo que podrá hacer los cambios a la Constitución por sí solo.
Este acuerdo sería ratificado por la legislatura que inicia sus funciones el 1 de mayo de 2024 y quedará habilitada para poder hacer otros cambios a la Carta Magna. De hecho, la diputada Suecy Callejas, adelantó que la propuesta se aprobó de cara a reformas en el futuro.
“El pueblo exige una reforma constitucional. Y por supuesto que esta reforma es para reformar otros artículos de la Constitución. Si es que eso no es mentira. ¿Cuáles se van a reformar? Eso es lo que nosotros tenemos la obligación de escuchar al pueblo salvadoreño y trabajarlos con ellos”
Suecy Callejas, diputada de Nuevas Ideas
Firmaron la iniciativa de reforma Ernesto Castro, Suecy Callejas, Rodrigo Ayala, Christian Guevara, Elisa Rosales, Ana Figueroa, Alexia Rivas, Rubén Flores, William Soriano y Raúl Castillo.
Viola sentencias
La diputada Marcela Villatoro, de ARENA, no dio su apoyo a la reforma la cual consideró como “un atropello” y calificó como “un sumo mal mensaje” hacer una reforma constitucional por medio de dispensa de trámites.
Recalcó que el tiempo para la reforma ya pasó, según las sentencias de inconstitucionalidad 7-2012 y 33-2015, las cuales señalan que para hacer una reforma debe mediar una elección.
“El tiempo para hacer e iniciar ese proceso ya pasó. La gente no conoció, porque ya fue la elección, que esto iba dentro de la propuesta electoral de la próxima legislatura”,
Marcela Villatoro, diputada de ARENA
La legisladora indicó que es importante respetar el Estado de derecho y brindar seguridad jurídica. “No es justo querer cambiar las reglas del juego a última hora”, dijo.