The ruling of the Constitutional Chamber from September 2021, which enabled immediate presidential reelection, would be a fraud to the Constitution of the Republic since it makes an arbitrary interpretation, and its origin contains legal flaws. Therefore, the Supreme Electoral Tribunal (TSE) should disqualify the candidacy of President Nayib Bukele, says the organization Cristosal.
A team of lawyers from the organization conducted a legal analysis of immediate reelection, which is prohibited in at least six articles of the Constitution and also established in previous rulings from the Constitutional Chamber of the Supreme Court of Justice (CSJ) that are still in force.
The ruling that the ruling party relies on for seeking reelection came in a process of loss of citizenship, not in a process of unconstitutionality; therefore, it has no general effects and does not compel the TSE to abide by it. “Besides, it is issued by a Chamber imposed by the same government, stemming from an irregular election process. It has two problems: who issues it and the type of ruling,” added Ábrego.
Legal professionals stress that the TSE should not accept Bukele’s candidacy to compete in the 2024 elections.
Article 152, first clause, of the Constitution states that one cannot be a candidate for the Presidency who has served as President for more than six months, consecutively or not, or within the last six months prior to the start of the presidential term.
He added that this principle was “distorted” by an illegitimate Constitutional Chamber. “If the president is going to opt for the next term, the current term is the immediate previous one. Even the RAE (Royal Spanish Academy) has already explained it,” he said.
Furthermore, they pointed out that the rulings of the Constitutional Chamber in unconstitutionality processes 7-2012 and 6-2020 “do have general and mandatory effects” and have not been overturned, in which they establish that there is no possibility of immediate reelection. Still, there must exist a waiting interval to be able to present oneself as a candidate.
The prohibition is reiterated in other regulations, such as Article 23 of the Political Parties Law that prohibits political institutions from promoting consecutive presidential reelection.
Intimidating Judges
For Cristosal, the TSE should not accept Bukele’s candidacy; however, they indicate that the reform to the Penal Code endorsed by Nuevas Ideas in January 2023 to sanction those who hinder or obstruct the registration of candidacies seeks to intimidate TSE magistrates.
Ábrego pointed out that it is “contradictory” to the constitutional framework because the sanction would be for those who promote reelection, and the avenue of insurrection that the same Constitution dictates is to “defend” the prohibition of reelection.
In the case of magistrates who have expressed that they will comply with the imposed Chamber’s ruling, it would be prejudging and they should step aside from hearing Bukele’s registration request.
Continued Violations of Rights
Cristosal also warns that if the current model in power continues, there would be increased human rights violations by state agents.
The organization registered 80 cases of vulnerabilities during the COVID-19 quarantine in 2020. In the cases of human mobility or internal displacement from 2019 to 2023, they attended to 3,609 people, many cases due to violence.
Regarding the perpetrators, in 2019, 100% were by gangs, reducing to 99% in 2020, 96.3% in 2021, 83.5% in 2022, and 17.2% in 2023.
But they warn of increased perpetrators from state security forces, with 2.2% by the National Civil Police in 2021, 13.3% in 2022, and 69.6% in 2023. The Armed Forces were also accused of human rights violations in 11.5% of cases in 2023. Even, there is a 1.5% of perpetrators who are public officials.
And within the state of emergency, 3,628 people have reported violence against their human rights.
“If this model that is governing us at this moment persists, these situations could worsen,” said Rina Montti, director of research on Human Rights at Cristosal.
Cristosal: Interpretación que avala la reelección inmediata es un fraude a la Constitución
La resolución de la Sala de lo Constitucional de septiembre de 2021 que habilitó la reelección presidencial inmediata sería un fraude a la Constitución de la República dado que hace una interpretación arbitraria, además de que su origen contiene vicios legales, por lo que el Tribunal Supremo Electoral (TSE) debería descalificar la candidatura del presidente Nayib Bukele, señala la organización Cristosal.
Un equipo de abogados de la organización realizó un análisis jurídico de la reelección inmediata, la cual está prohibida en al menos seis artículos de la Constitución y también se establece en resoluciones anteriores de la Sala de lo Constitucional de la Corte Suprema de Justicia (CSJ) que siguen vigentes.
La resolución con la que se basa el oficialismo para buscar la reelección se dio en un proceso de pérdida de ciudadanía, no fue en un proceso de inconstitucionalidad; por lo que no tiene efectos generales ni obliga al TSE a acatarla. “Aparte que es emitida por una Sala impuesta por el mismo gobierno, a partir de un proceso irregular de elección. Tiene dos problemas, quien la emite y el tipo de resolución”, añadió Ábrego.
Los profesionales del derecho enfatizan que el TSE no debe aceptar la candidatura de Bukele para competir en las elecciones de 2024.
El artículo 152 ordinal primero de la Constitución dice que no puede ser candidato a la Presidencia el que haya desempeñado la Presidencia por más de seis meses, consecutivos o no, o dentro de los últimos seis meses anteriores al inicio del período presidencial.
Añadió que este principio fue “tergiversado” por una Sala de lo Constitucional que es ilegítima. “Si el presidente va a optar al próximo período, el actual periodo es el inmediato anterior. Hasta la RAE (Real Academia Española) ya lo ha explicado”, dijo.
Además, expusieron que las sentencias de la Sala de lo Constitucional de procesos de inconstitucionalidad 7-2012 y 6-2020 “sí tienen efectos generales y obligatorios” y no han sido revertidas, en las que establecen que no existe la posibilidad de reelección inmediata, sino que debe existir un intervalo de espera para que pueda presentarse como candidato.
La prohibición es retomada en otras normativas, como el artículo 23 de la Ley de Partidos Políticos que prohíbe a los institutos políticos promover la reelección presidencial consecutiva.
Amedrentar a magistrados
Para Cristosal, el TSE no debe aceptar la candidatura de Bukele, no obstante, señala que la reforma al Código Penal avalada por Nuevas Ideas en enero de 2023 para sancionar de 10 a 15 años de cárcel a quienes impidan u obstaculicen la inscripción de candidaturas busca amedrentar a los magistrados del TSE.
Ábrego señaló que es “contradictorio” con el marco constitucional porque la sanción sería para quienes promueven la reelección y que la vía de la insurrección que la misma Constitución dicta es para “defender” la prohibición a la reelección.
En el caso de magistrados que hayan expresado que cumplirán la resolución de la Sala impuesta, sería adelantar criterio y deberían de apartarse de conocer la petición de inscripción de Bukele.
Continuarán violaciones a derechos
Cristosal también advierte que de perpetuarse el actual modelo en el poder, habría un aumento de violaciones a derechos humanos por parte de agentes estatales.
La organización registró 80 casos de vulneraciones en el marco de la cuarentena por el covid-19 en 2020. Mientras que en los casos de movilidad humana o desplazamiento interno de 2019 a 2023, atendieron a 3,609 personas, muchos casos por violencia.
En cuando a los victimarios, en 2019 el 100 % fue por pandillas y va reduciendo a 99% en 2020, 96.3% en 2021, 83.5% en 2022 y 17.2% en 2023.
Pero advierten un aumento de victimarios de las fuerzas de seguridad estatal, con el 2.2% por la Policía Nacional Civil en 2021, el 13.3% en 2022 y el 69.6% en 2023. La Fuerza Armada también fue la señalada de violaciones a derechos en el 11.5% de casos en 2023. Incluso, hay un 1.5% de victimarios que son funcionarios públicos.
Y en el marco del régimen de excepción, registran 3,628 personas que denunciaron violencia contra sus derechos humanos.
“De perpetuarse este modelo que nos está gobernando en este momento, estas situaciones podrían ir empeorando”, dijo Rina Montti, directora de investigación en Derechos Humano de Cristosal.