Assembly Authorizes DOM to Transfer $12 million in Equipment and Two Asphalt Plants to New Constructor — Asamblea avala a la DOM a transferir $12 millones en equipo y dos plantas asfálticas a nueva constructora

Oct 5, 2023

Constructora El Salvador S.A. de C.V. was registered in the Commercial Registry's Company Register on April 26, 2023, and National Directorate of Municipal Works (DOM) would be the "majority shareholder" of the entity classified as an "executor" for strategic projects. — La Constructora El Salvador S.A. de C.V. fue inscrita en el Registro de Sociedades del Registro de Comercio el 26 de abril de 2023 y la Dirección Nacional de Obras Municipales (DOM) sería “la accionista mayoritaria” del ente calificado como “ejecutor” para proyectos estratégicos.

The Nuevas Ideas faction and its allies in the Legislative Assembly authorized this Wednesday that the National Directorate of Municipal Works (DOM) transfer machinery, equipment, and properties to the corporation Constructora El Salvador, of which the Directorate would be the “majority shareholder”.

This concerns 57 construction machinery units owned by DOM valued at over $11.9 million, including 15 excavators, 15 backhoes, eight motor graders, four different types of rollers, two dump trucks, and two paving machines, among others.

Also, 93 construction equipment units valued at $165,336, which includes 26 compactors, 22 concrete mixers, six concrete cutters, among others; which will be transferred to the corporation as “in-kind contributions”.

Additionally, the transfer of two properties owned by DOM to the mentioned corporation was approved, which are the Amayo asphalt plant, valued at over $1.1 million, and the Lolotique asphalt plant, valued at $973,400. Totaling $14.1 million in assets transferred to the Constructor.

This transfer would be the first made by DOM to a corporation after a reform was approved in June of this year to its Creation Law so that it could transfer under any title, lend or loan, exchange, and make “in-kind contributions for share subscriptions”; movable and immovable goods, machinery, and equipment to any state institution or legal entity in which DOM is or becomes a shareholder.

New Company

The decree approved yesterday mentions that on April 26, 2023, the Variable Capital Corporation Constructora El Salvador was established, “in which DOM is the majority shareholder” and said corporation aims to “be an executor entity that develops strategic projects and of general and public interest” benefiting the population of different municipalities.

According to available data from the Commercial Registry of the National Registry Center (CNR), the company’s purpose is: “design, study and supervision, and execution of all types of urbanization, architecture, infrastructure, and construction projects, technical commercial exploitation of architecture, engineering, and constructions of all its branches, provision of advisory services”.

The social deed is registered under number 43 of book 4729 of the Company Register of the Commercial Register and in book 474 of Company Registration Seats. The corporation dedicated to “construction activities” recorded an asset of $500,000. The request to authorize the transfer presented by the government, through the Ministry of Finance, mentions that in March 2023, reforms were made to the DOM Creation Law that enabled it to constitute or concur to the constitution of corporations with social and state responsibility.

At that time, reforms were also made to the Public Purchases Law with the objective that DOM can compete as a bidder for works through private corporations where it participates as a shareholder.

Another of the government’s arguments for requesting the transfer of goods is that it would be “convenient” to reinforce the operational capacity of the corporation. “So that it has the necessary elements and technical and financial backing to obtain a higher number of contracts and develop large-scale works at a private and state level in the country or abroad,” says consideration seven.

And it is expected that it will obtain profits, deliver them to DOM, and that this will improve the Directorate’s capacity to expand the number of works. It is noteworthy that DOM receives at least 3% of the annual net current income, and for 2023 more than $300 million was scheduled.

Deputy William Soriano, from Nuevas Ideas, justified the transfer with the reform that enabled DOM to create companies. “There is such a high level of investment, not only public but also private, that companies are scarce,” he said.

Irregular Mechanism

Meanwhile, the opposition criticized the lack of transparency regarding the mechanism for creating corporations and the lack of information on who else makes up that company.

“I think it is an irregular mechanism that only seeks to avoid accountability for public money, it is a repetitive tone that this government has had where it hides all the information on public spending. That only leads you down one path, the path of large-scale corruption” – Francisco Lira, deputy of ARENA

He added that although there is behind a law authorization issued by the Legislative Organ to form a private company with in-kind contributions from a state entity, he reproaches that it is done “without any control or questioning” to endorse the value given to the machinery. What “makes suspect” of this activity.

“It is questionable the participation of DOM in the creation of a company,” he said.

Deputy Claudia Ortiz, from Vamos, also recalled that the reforms to the norms on municipal works included that officials can participate as shareholders.

“I think it is important that within the discussion of this law it is established who the other shareholders are. And it is a question that the Salvadoran people have to ask themselves” – Claudia Ortiz, deputy of Vamos

She added that if DOM is a majority shareholder “with all the prerogatives” that the laws give it, there would be other shareholders “who are not necessarily public companies or public institutions that could be benefiting from these prerogatives,” she added.

Anabel Belloso, from FMLN, assessed that it is a “network” of Nuevas Ideas “where it mixes public with private money” and that there is also no clarity on the level of DOM’s shareholding participation.

“But it is complex, because without transparency and accountability, the level of conflict of interest that may exist in that cannot be determined accurately” – Anabel Belloso, deputy of FMLN.

She considers that by allocating public resources, the rest of the private shareholders would be benefiting more.

Marleni Funes, also from FMLN, said that it is “irresponsible” to say that DOM carries out works in the 262 municipalities. “Not even the mayors are being heard when requesting projects to DOM,” she said.

EDH: https://www.elsalvador.com/noticias/nacional/asamblea-aval-transferir-12-millones-en-equipo-de-la-dom-y-dos-plantas-asfalticas-a-nueva-constructora/1094356/2023/

Asamblea avala a la DOM a transferir $12 millones en equipo y dos plantas asfálticas a nueva constructora

La fracción de Nuevas Ideas y sus aliados en la Asamblea Legislativa autorizaron este miércoles que la Dirección Nacional de Obras Municipales (DOM) transfiera maquinarias, equipos e inmuebles a la sociedad anónima Constructora El Salvador, de la cual la Dirección sería la “accionista mayoritaria”.

Se trata de 57 unidades de maquinaria de construcción propiedad de la DOM valoradas en más de $11.9 millones, entre las que se incluye 15 excavadoras, 15 retroexcavadoras, ocho motoniveladoras, cuatro rodos de diferente tipo, dos camiones de volteo y dos máquinas pavimentadoras, entre otros.

También 93 unidades de equipos de construcción valorados en $165,336, que incluye 26 compactadores, 22 concreteras, seis cortadores de concreto, entre otros; los que se transferirán a la sociedad como “aportación en especie”.

Además, se aprobó la transferencia de dos inmuebles propiedad de la DOM a la mencionada sociedad, que son la planta asfáltica de Amayo, valorada en más de $1.1 millones, y la planta asfáltica Lolotique, valorada en $973,400. Para un total de $14.1 millones en bienes transferidos a la Constructora.

Esta transferencia sería la primera que realizaría la DOM a una sociedad luego que en junio de este año se aprobó una reforma a su Ley de creación para que pueda transferir a cualquier título, dar en comodato o préstamo, permutar y efectuar “aportaciones en especie para la suscripción de acciones”; bienes muebles, inmuebles, maquinaria y equipo a cualquier institución estatal o persona jurídica en que la DOM sea o se constituya como accionista.

Nueva empresa

El decreto aprobado ayer menciona que el 26 de abril de 2023 se constituyó la Sociedad Anónima de Capital Variable Constructora El Salvador, “en la cual la DOM es la accionista mayoritaria” y que dicha sociedad tiene como propósito “ser un ente ejecutor que desarrolle proyectos estratégicos y de interés general y público” en beneficio de la población de los diferentes municipios.

De acuerdo a datos disponibles del Registro de Comercio del Centro Nacional de Registros (CNR), la finalidad de la empresa es: “diseño estudio y supervisión y ejecución de todo tipo de proyectos de urbanización, arquitectura, infraestructura y construcción de todo tipo obras de terracería, explotación técnica comercial de la arquitectura, ingeniería y construcciones de todas su ramas, prestación de servicios de asesoría”.

La escritura social está inscrita bajo el número 43 del libro 4729 del Registro de Sociedades del Registro de Comercio y en el libro 474 de Asientos de Matrícula de Empresa. La sociedad que se dedica a “actividades de construcción” registró un activo de $500,000. La petición de autorizar la transferencia presentada por el gobierno, a través del Ministerio de Hacienda, menciona que en marzo de 2023 se hicieron reformas a la Ley de Creación de la DOM que le habilitaron para constituir o concurrir a la constitución de sociedades anónimas de capital con responsabilidad social y estatal.

En ese momento, también se hicieron reformas a la Ley de Compras Públicas con el objetivo de que la DOM pueda competir como oferente de obras a través de las sociedades privadas en donde tenga participación como accionista.

Otro de los argumentos del gobierno para pedir la transferencia de bienes es que sería “conveniente” reforzar la capacidad operativa de la sociedad. “A fin de que la misma cuente con los elementos necesarios y respaldos técnicos y financieros que le permitan obtener mayor cantidad de contratos y desarrollar obras en gran magnitud a nivel privado y estatal en el país o en el extranjero”, dice el considerando siete.

Y se espera que obtenga utilidades, las entregue a la DOM y que con eso se mejore la capacidad de la Dirección de ampliar la cantidad de obras. Cabe destacar que la DOM recibe al menor el 3% de los ingresos corrientes netos anuales y para 2023 se programó más de $300 millones.

El diputado William Soriano, de Nuevas Ideas, justificó la transferencia con la reforma que le habilitó a la DOM crear empresas. “Hay un nivel tan alto de inversión no solo pública, sino que también privada, que están escaseando las empresas”, sostuvo.

Mecanismo irregular

Mientras que la oposición criticó la falta de transparencia sobre el mecanismo de creación de sociedades y la falta de información de quiénes más conforman esa empresa.

“Creo que es un mecanismo irregular que solo busca evitar la rendición de cuentas de los dineros públicos, es una tónica repetitiva que este gobierno ha tenido donde esconde toda la información de los gastos públicos. Eso solo te lleva a un camino, el de la corrupción a gran escala” – Francisco Lira, diputado de ARENA

Agregó que aunque hay detrás una autorización de ley emitida por el Órgano Legislativo para que se pueda conformar una empresa privada con aportes en especie de parte de una entidad estatal, reprocha que se haga “sin ningún tipo de control o cuestionamiento” para avalar el valor otorgado a la maquinaria. Lo que “hace sospechar” de esta actividad.

“Es cuestionable la participación de la DOM en la creación de una empresa”, dijo.

La diputada de Vamos, Claudia Ortiz, también recordó que se las reformas a las normas sobre obras municipales incluyeron que funcionarios puedan participar como accionistas.

“Creo que es importante que dentro de la discusión de esta ley se establezca quiénes son los otros accionistas. Y es una pregunta que el pueblo salvadoreño se tiene que hacer” – Claudia Ortiz, diputada de Vamos

Añadió que si la DOM es accionista mayoritaria “con todas las prerrogativas” que le dan las leyes, habría otros accionistas “que no necesariamente son empresas públicas o instituciones públicas que podrían estarse beneficiando de estas prerrogativas”, agregó.

Anabel Belloso, del FMLN, valoró que se trata de un “entramado” de Nuevas Ideas “donde hace mezcla de dinero público con privado” y que tampoco se tiene claridad del nivel de participación accionaria de la DOM.

“Pero es complejo, porque sin transparencia y rendición de cuentas no se puede determinar con precisión el nivel de conflicto de intereses que puede existir en eso” – Anabel Belloso, diputada del FMLN.

Considera que con asignar recursos públicos se estaría beneficiando más al resto de accionistas privados.

Marleni Funes, también del FMLN, dijo que es “irresponsable” decir que la DOM realice obras en los 262 municipios. “Ni siquiera los alcaldes están siendo escuchados al momento de solicitar proyectos a la DOM”, dijo

EDH: https://www.elsalvador.com/noticias/nacional/asamblea-aval-transferir-12-millones-en-equipo-de-la-dom-y-dos-plantas-asfalticas-a-nueva-constructora/1094356/2023/