With 65 votes from Nuevas Ideas and its allies, the “General Law for the Digital Modernization of the State” was approved this Tuesday, bypassing regular procedures. This law will serve as the regulatory framework for the government’s alliance with Google Cloud, requiring the government to allocate at least $500 million to finance the services it acquires.
The law authorizes all state entities to establish annual budget allocations for the “services” they wish to acquire, per the strategic alliance and their needs.
“In any case, it will be ensured that the total budget allocations of the state entities that sign individual Affiliation Agreements or any other type of commitments, contracts, agreements, or instruments with the Strategic Partner, related to this Strategic Alliance, among all, may be at least $500 million in total,” according to the draft decree of the General Law for the Digital Modernization of the State.
The legislation defines “Strategic Partner” as Google LLC, or any affiliates, subsidiaries, branches, or legal entities controlled by the company, its successors, or assignees regarding the strategic alliance signed with the Salvadoran government.
The decree adds that state entities will be responsible for the “rational, efficient, and transparent use of the resources allocated for the development, digital transformation, and modernization of the entire State.” Additionally, the law states that each entity “may identify acquisition or contracting needs” and will develop the respective requirements, with minimum and technical conditions.
For this fiscal year, the Ministry of Finance is authorized to coordinate financial adjustments and, if necessary, reinforce the budget so that institutions have the economic resources “for obtaining services” from Google.
Purchase of Services
Claudia Ortiz, from Vamos, questioned that the agreement between the government and the company was not included in the draft decree of the law, and that it involves purchasing services from a “single” state provider, committing funds from future fiscal years.
“There is no indication that there will be direct foreign investment; we are seeing that El Salvador will buy services that will cost us at least $500 million in total. For how many years? Who knows, because we cannot see the agreement,” said Claudia Ortiz, Vamos deputy.
On the other hand, Ana Figueroa, from Nuevas Ideas, stated that Google’s arrival will turn the country into a “technological hub” and allow for a digital government. “And the investment that will be made in this is much less than what we already spend, with all these delays, in having all this bureaucracy,” Figueroa said.
Rosa Romero, from ARENA, said they are not against digitalization and do not question the company, but noted that the law does not say that the company will be established in the country. “It is talking about the acquisition of a service,” she said.
Modernization Argument
María Luisa Hayem, Minister of Economy, presented the draft decree to the Legislative Assembly this Tuesday to support the alliance between the government and Google Cloud, which the company announced on August 29. Ernesto Castro, President of the Legislative Assembly, announced that the decree would be approved in Tuesday’s plenary session.
“The initiative will allow us to modernize key areas, vital areas for that economic and social development that we seek from the government,” said María Luisa Hayem, Minister of Economy.
Hayem assured that the company’s establishment will generate employment opportunities and the technological tools will be for modernizing institutions, such as incorporating artificial intelligence into the healthcare system.
In the case of Education, they will work on the development of a Unified Educational Data Platform so that teachers and school administrators have the information available.
These educational measures began in 2021 when the Ministry of Education of El Salvador and the country’s Innovation Department adopted Google Workspace as their main collaboration platform for 83 government agencies and more than 1.5 million students and teachers.
The official added that an area “that will bring impact” is the digitalization of government services for the population. “It is worth remembering at this time that bureaucracy was one of the biggest barriers to our country’s economic growth,” she said.
According to the official, the alliance will reduce times and costs in the services provided by government institutions to the population and businesses. She added that Google will establish a center of excellence in the territory.
“Google has that commitment that was announced last week, in addition to establishing its offices in the country, which would be the first offices in Central America,” she said.
Alianza de servicios de Google le costará a El Salvador $500 millones, según ley aprobada
Con 65 votos de Nuevas Ideas y sus aliados se aprobó este martes, por dispensa de trámites, la “Ley general para la modernización digital del Estado”, que será el marco regulatorio de la alianza del gobierno con la empresa Google Cloud, en la que se establece la obligación del gobierno de destinar al menos $500 millones para financiar los servicios que adquiera.
Se autorizó a todas las entidades del Estado para establecer las asignaciones presupuestarias anuales respecto de los “servicios” que deseen adquirir, conforme a la alianza estratégica y sus necesidades.
“En todo caso, se garantizará que la totalidad de las asignaciones presupuestarias de las entidades del Estado que suscriban Acuerdos de Afiliación individualizados o cualquier otro tipo de compromisos, contratos, acuerdos o instrumentos con el Socio Estratégico, vinculados con esta Alianza Estratégica, entre todas, puedan ser de al menos $500 millones, en total”,
Proyecto de decreto Ley general para la modernización digital del Estado
La normativa define como “Socio Estratégico” a Google LLC, o cualquiera de sus afiliadas, subsidiarias, sucursales o personas jurídicas controladas por la empresa, sus sucesores o cesionarios respecto de la alianza estratégica suscrita con el gobierno salvadoreño.
El decreto agrega que las entidades estatales serán responsables de “la utilización racional, eficiente y transparente de los recursos asignados para el desarrollo, transformación digital y modernización de todo el Estado”. Además, la ley establece que cada entidad “podrá identificar las necesidades de adquisición o contratación” y elaborará los requerimientos respectivos, con las condiciones y especificaciones mínimas y técnicas.
Para el caso del ejercicio fiscal de este año, se avala al Ministerio de Hacienda para que coordine las adecuaciones financieras y que, de ser necesario, se refuerce el presupuesto para que las instituciones cuenten con los recursos económicos “para la obtención de servicios” por parte de Google.
Compra de servicios
Claudia Ortiz, de Vamos, cuestionó que el convenio entre el gobierno y la empresa no fue incluido dentro del proyecto de decreto de la ley, y que se trata de una compra de servicios a un “único” proveedor del Estado, comprometiendo fondos de ejercicios fiscales futuros.
“No se ve que vaya a existir una inversión extranjera directa, lo que estamos viendo es, mas bien, que El Salvador va a comprar servicios que nos va a costar al menos $500 millones en total. ¿Por cuantos años? A saber, porque no podemos ver el convenio”,
Claudia Ortiz, diputada de Vamos
Por su parte, Ana Figueroa, de Nuevas Ideas, afirmó que la llegada de Google convertirá al país en un “hub tecnológico” y permitirá contar con un gobierno digital. “Y la inversión que se hará en esto realmente es mucho menor a lo que ahora ya gastamos, en todos estos retrasos, al tener toda esta burocracia”, dijo Figueroa.
Rosa Romero, de ARENA, dijo que no están en contra de la digitalización y no cuestionan a la empresa, pero señala que la ley no dice que la empresa se instalará en el país. “Está hablando de la adquisición de un servicio”, dijo.
Argumenta modernización
María Luisa Hayem, ministra de Economía, presentó este martes a la Asamblea Legislativa la propuesta de decreto para respaldar la alianza entre el gobierno con la empresa Google Cloud, el cual fue anunciado por la empresa el pasado 29 de agosto. Ernesto Castro, presidente de la Asamblea Legislativa, adelantó que el decreto será aprobado en la plenaria este mismo martes.
“Permitirá en los próximos siete años poder modernizar áreas clave, áreas vitales para ese desarrollo económico y social que buscamos desde el gobierno”,
María Luisa Hayem, ministra de Economía
La ministra aseguró que la iniciativa busca establecer las disposiciones para que las instituciones del sector público puedan acceder a tecnologías “que le permitirán transformarse” bajo esa alianza.
Hayem aseguró que el establecimiento de la empresa generará oportunidades de empleo y las herramientas tecnológicas serán para modernizar a las instituciones, como la incorporación de la inteligencia artificial en el sistema de salud.
En el caso de Educación, trabajarán en el desarrollo de una Plataforma de Datos Educativos Unificada para que los docentes y administradores de escuelas tengan la información disponible.
Estas medidas educativas comenzaron en 2021, cuando el Ministerio de Educación de El Salvador y el Departamento de Innovación del país adoptaron Google Workspace como su principal plataforma de colaboración para 83 agencias gubernamentales y más de 1,5 millones de estudiantes y docentes.
La funcionaria agregó que un área “que traerá impacto” es en la digitalización de los servicios del gobierno para la población. “No está de más recordar en este momento que la tramitología fue una de las barreras más grandes al crecimiento económico de nuestro país”, expuso.
De acuerdo a la funcionaria, con la alianza se reducirá tiempos y costos en los servicios que brindan las instituciones de gobierno a la población y a las empresas. Añadió que la empresa Google establecerá un centro de excelencia en el territorio.
“Google tiene ese compromiso que se ha anunciado la semana pasada, además de establecer sus oficinas en el país, serían las primeras oficinas en Centroamérica”, sostuvo.