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On April 20, 2022, in a span of less than four hours, the Mexican company Promoción y Distribución Cinco, S.A. de C.V. (Prodisa) won $39.4 million of public funds for the execution of two contracts related to the XXIV Central American and Caribbean Games: the remodeling of the José Adolfo Pineda National Gymnasium and the Jorge Mágico González Stadium. Neither was ready in time for the opening day, last June 23. In fact, a few days before, three sports disciplines had to change venues due to the lack of completion of the works. 

Both works were the first contracts obtained by Prodisa. In the next six months, this company won two more: the improvement of the National Sports Palace Carlos “el Famoso” Hernández for $10.4 million, after the previous company allegedly defaulted on the contract; and another purchase for the supply of sports equipment for $5 million. 

The first two awards to Prodisa were irregular, since the company was not yet registered in the country, as required by law. The authorities, despite the fact that the company did not comply with this legal requirement, awarded it millionaire contracts. This is the second case of this type detected. The first one benefited the company that distributes food to athletes. The two cases, besides the violation of the law, have another coincidence: it was the same lawyer, Luis Bernardo Tevez Rivas, who registered both companies.

The four awards to Prodisa are recorded in minutes published in the transparency site of the National Sports Institute (INDES), which were signed by the board of directors of that institution or by the Organizing Committee of the Central American and Caribbean Games (COSSAN). What is almost entirely missing are the contracts, the bidding conditions and, in some cases, the benefited suppliers and the amounts awarded. 

Revista Factum reviewed 77 minutes published by INDES, ranging from December 2021 to March 2023, to find out how much public funds were allocated to carry out the games, which companies won the contracts and for how much, and how many bidders there were in each process. 

What is recorded in these minutes is that during this period, INDES and COSSAN awarded approximately $118.7 million from their own funds and from loan 2254 with the Central American Bank for Economic Integration (CABEI), which was for $115.2 million, and was destined exclusively for the rescue of sports venues.

Of the $118.7 million awarded in minutes, $95.3 million were through public bids or national and international public tenders in 20 contracts; and $20 million more were through direct contracting in 34 processes. Although the funds were apparently allocated in accordance with the law, there are nuances that obscure this conclusion. 

In the period analyzed, five of 20 contracts carried out by international public bidding or tender had only one bidder, i.e., there was no competition at all. These are the remodeling of the Jorge Mágico González stadium, awarded to Prodisa; the improvement of the El Polvorín Sports Complex, awarded to the Guatemalan company 4 Carriles, for $15.2 million; the supervision of the remodeling of the Las Delicias stadium, for $227 thousand, and of the Saturnino Bengoa Park, for $163 thousand, awarded to the Salvadoran company Ingeniería y Tecnología, S.A. 

The last contract with only one bidder was the supervision of the remodeling of the San Andrés Equestrian Complex, assigned for $38 thousand to the companies H+M, S.A. de C.V. and the Unión de Personas H+M Arquitectos.

Illegality to hire Prodisa

On April 20, 2022, when Prodisa obtained $39.4 million for two major public works of fundamental importance for the games, INDES violated the country’s current legal regulations, since the company was not even registered in the country. 

Article 358 of the Code of Commerce literally states: “Foreign companies that wish to carry out acts of commerce in El Salvador, establishing domicile in the country or establishing branches, must register in the Registry of Commerce.” Prodisa was legally registered on July 5, 2022, that is, a month and a half after having received the two millionaire contracts, according to data from the Registry of Commerce. 

In fact, the lawyer who registered the company mentioned the same article when he presented the documentation. 

The irregularity in the award to Prodisa is the same evidenced by Factum with the company Servicios de Alimentación N.P.S.A., with the commercial name La Vianda, which received the award for the feeding of athletes and delegates for $4.6 million, without having been legally registered in the country. 

The coincidences do not end there. The lawyer who registered Servicios de Alimentación N.P.S.A. in the Registry of Commerce is the same one who registered Prodisa: Luis Tevez Rivas. In the case of Prodisa, Tévez Rivas is also the legal representative. 

The Salvadoran branch of Prodisa was not registered until the beginning of July 2022 and it is not clear if it was this company that finally executed the remodeling of the Jorge Mágico González stadium: there are no contracts, progress reports, nor bidding conditions. In the months prior to the games, machinery with the logo of the Salvadoran company Disa, S.A. de C.V. was working in the sports venue, as Factum verified, but there is no record of whether it was a subcontracting or leasing of machinery. 

Factum telephoned attorney Tévez Rivas on the morning of July 6, 2023, to ask him why, as it did with La Vianda, it registered Prodisa until after it was awarded the millionaire contracts. He said he would ask for authorization to give a statement, but at the time of going to press that did not happen. 

During that call, despite being registered in the Registry of Commerce as the legal representative of Prodisa, he denied being so and said that he only provided his services for the incorporation of the company. Furthermore, although the Code of Commerce says otherwise, he hinted that in the contracting processes, it is sufficient for foreign companies to present a letter of intent of registration of the national branch in order to participate. 

However, Tévez Rivas did not go into details of the awarding process to Prodisa. 

Disa, S.A. de C.V., another of the large contractors of the Salvadoran State and which has participated in key projects of the current government, showed interest and withdrew the bidding conditions for the project, according to minutes 15-2022 of the INDES Board of Directors; but did not submit a bid. None of the other 24 companies that withdrew the bidding conditions submitted any bids. 

On January 25, 2023, the president of INDES and at the same time, president of COSSAN , Yamil Bukele,assured that the company that had won the contract for the remodeling of the National Sports Palace Carlos “el Famoso” Hernandez had been “bad”. According to a publication of the newspaper Diario El Mundo, Bukele explained on that occasion that the company had not presented the performance bonds and documents required for the start of the work and that it had already been denounced for that reason. The official told a half-truth. 

According to minute 28-2022 of the INDES Board of Directors, dated July 20, 2022, the company that won the bid was the Mexican company Ingeniería y Desarrollo Arquitectónico, S.A. de C.V., but the contract expired,and the termination process was immediately reserved for three years.

The award, according to these minutes, had been on April 27, 2022 and the signing of the contract on May 24. The presentation of the guarantee and performance bond was due on June 7, but the company requested an extension as it did not have it ready. The request was approved. When the new deadline arrived, Ingeniería y Desarrollo Arquitectónico still did not have the documentation, so it presented it to the Steering Committee. INDES decided to withdraw the award and assign it to the second best qualified company in the bidding process: Prodisa. 

What the INDES president did not explain in his January 2023 statements were the reasons why the company was unable to complete the submission of documents. The minutes state that in the letter submitted by the company, the company itself requested the termination of the contract because, up to that moment no insurance company had agreed to guarantee the work.

Use of funds

CABEI loan 2254 granted $115.2 million to the Salvadoran government to pay for the refurbishment of sports venues for the games. But these are not the only amounts that INDES has had at its disposal.

The Legislative Assembly approved transfers and budgetary reinforcements for the execution of the sports fair on March 22, 2022, for $41.5 million; on October 10 of the same year, for $10 million and on March 30, 2023 for $12 million more. In total, $178.7 million.

The difference in the use of the funds lies in their origin. The contract with CABEI establishes in point 15.04 that the applicable law for the development of the infrastructure contracts will be “the laws of the Republic of El Salvador”. At the time the contract was signed, and until the beginning of 2023, the law in force was the Public Administration Procurement and Contracting Law (LACAP).

As a result, none of the 11 contracts for remodeling or construction of sports venues with CABEI funds were direct contracts.

The INDES Board of Directors, on the other hand, approved in its act 13-2022 of March 30, 2022 – coinciding with the date of the first budget reinforcement – a qualification of “urgency” for all purchases related to the games and established that, therefore, they would be made through the mechanism of direct contracting, which makes it possible to make awards without limit of amount, without the need for competition, and to the supplier that seems best to the institution.

At least one award for the refurbishment of the sports facilities was made through direct contracting, but since there is no public contract, it is not clear whether it was made with CABEI funds or funds from the Salvadoran government. This award does not appear in the General Procurement Plan of the CABEI contract. It is for the improvement of the University Sports Complex of the University of El Salvador (UES). For this purpose, the company Inversiones Reina Cerna, S.A. de C.V. (IRECE) was contracted for $797,351 according to COSSAN Act 18-2022 of December 8, 2022.

There is no record, at least within the period analyzed by Factum, of the assignment of the contract that made the remodeling of the UES possible, nor of the budgeted funds, since this information was declared under reserve by INDES.

An investigation published by this magazine verified that the suppliers benefited in this case were Inversiones Omni and the construction company Disa, both linked to star projects of President Nayib Bukele’s government, such as the Chivo Pets pet hospital, the Cecot mega-prison or the El Salvador Hospital. Their respective legal representatives also share the leadership of the Salvadoran Chamber of Construction (Casalco).

Contracts in the dark

Between July and September 2022, INDES made a series of contracts with suppliers that remain in the dark, including some of the amounts. The institution chose to reserve the information for public knowledge or simply not publish it.

Most of these costs for the public treasury are related to the logistics and administrative management of the games: the money invested in the opening and closing of the event, the contracts paid for the transmission, and all related advertising.

Revista Factum made a request for information to INDES to know these expenses. The institution requested an extension for the response, which was sent on July 6, 2023.

The Board of Directors of INDES reserved several awards in minutes 10-2022, 11-2022 and 12-2022, of which only the names of the processes were registered: services for the elaboration of the media plan and its implementation, contracting of services for the logistics of the opening and closing of the games, contracting of production and television services for multimedia content, streaming, and broadcast transmission; and contracting of technological systems services. 

When INDES initiated the plan to award the media plan contract, in the session of June 15, 2022, which was recorded in minute 08-2022, it stipulated that the funds allocated for this process would be $170 thousand. This is the only trace of investment that exists in the minutes of these contracts. 

There is no public evidence of how much the Salvadoran government invested for the inauguration of the games, which featured the participation of international DJ Marshmello, who by 2019 was ranked as the second highest paid in the world by a publication of GQ Magazine, which was based on calculations by Forbes Magazine. For that year, the electronic music artist charged $1 million per nightly show at a Las Vegas casino. 

Other traces of contracting related to the management and logistics of the event were left halfway in other INDES minutes, for example the awarding of the process “Supply and installation of electronic screens and audio and voice equipment in the Indes sports facilities” for $6.2 million, financed with funds from the CABEI loan, but of which the name of the supplier is not recorded. The process was approved on September 28, 2022 and is recorded in minute 37-2022. 

On December 8, 2021, the Board of Directors of INDES approved in item 7.6 of minute 46-2021 additional aid for different sports federations and projects of the Olympic Committee of El Salvador (COES). The institution agreed to allocate $110 thousand to “cover the cost of hiring the advertising agency that will design the image of the XXIV Central American and Caribbean Games 2023”. 

Three months later, in minute 11-2022 of March 16, 2022, INDES approved an extra $12 thousand dollars for the same item, and justified that the advertising agency had already completed the first phase of the contract, but a second one was needed. The winning creative agency in this process was Jia Cac, S.A. and the minutes literally state that “it was the only bidder out of three invited companies related to this area, and that it complied with the terms of reference of this procurement process, and especially for having the support of specialized international personnel, duly accredited with experience in regional and world-class sporting events”. 

But Jia Cac, S.A. had no verifiable experience as a company when it received the first contract. Data from the Registry of Commerce show that the company was registered on October 13, 2021, two months before receiving the award. 

Its legal representative is Venezuelan Luis Eduardo Cadena Ochoa, a native of Aragua, and whose 2017 master’s thesis from the Pontificia Universidad Católica de Perú was focused on the retail commercial sector in that country. One of the company’s partners is Salvadoran lawyer Alfredo Alejandro Muñoz Rodas and its legal representative is also Salvadoran lawyer Héctor Ramón Torres Córdova. 

Both lawyers coincide in another company, Ennedi Investment, recently created and registered in the Registry of Commerce on February 9, 2022. The company, which is dedicated to e-commerce, electronic currencies, cryptocurrencies, software commercialization and legal advice, among others, has its headquarters in Colombia; and offices in several countries.  

Both Ennedi Investment and Jia Cac, S.A. de C.V. share – in addition to their partners – the same physical address registered in the Registry of Commerce: #4312 and Cuscaltán Street in Colonia Escalón in San Salvador. Ennedi Investment has among its partners the law firm Torres Legal, where Torres Córdova is managing partner. This office also has the same physical address.

The official website of the local office of Ennedi Investment has as a featured photo the rendering of what the Salvadoran government has projected to be Bitcoin City.

There is another company of which there is no trace in the records of INDES or COSSAN, but which has left evidence in its social networks of its active participation in the logistics of the games: it is related to one of the reserved contracts. 

The Spanish company Quality Media Producciones boasted in a Facebook post on June 28 that “All the production is produced remotely from QUALITY’s hubs in Buenos Aires and Madrid. From El Salvador we distribute the international signal and the customized signals managed by QUALITY’s IBC”.

According to the Spanish business information web portal Infocif, Quality Media Producciones is managed by expert journalist Diego de la Serna Ramos and has been in existence for eight years. 

Four days earlier, the company posted on its Facebook profile “Quality Media Producciones is Host Broadcaster of the games”, the only evidence of a contract granted with public funds that the government has preferred to keep quiet and not to be accountable. 

Factum sought disclaimers with INDES, Prodisa, Jia Cac and Quality Media, but they did not respond.


Las empresas, las ganadoras de los Juegos Centroamericanos

El 20 de abril de 2022, en un lapso de menos de cuatro horas, la empresa mexicana Promoción y Distribución Cinco, S.A. de C.V. (Prodisa) ganó $39.4 millones de fondos públicos para la ejecución de dos contratos relacionados a los XXIV Juegos Centroamericanos y del Caribe: la remodelación del Gimnasio Nacional José Adolfo Pineda y el Estadio Jorge Mágico González. Ninguno de los dos estuvo listo a tiempo para el día inaugural, el pasado 23 de junio. De hecho, pocos días antes, tres disciplinas deportivas tuvieron que cambiar la sede por la falta de finalización de las obras. 

Ambas obras fueron los primeros contratos que Prodisa obtuvo. En los próximos seis meses, esta empresa logró dos más: el mejoramiento del Palacio Nacional de los Deportes Carlos “el Famoso” Hernández, por $10.4 millones, luego que la empresa anterior supuestamente incumpliera con el contrato; y otra compra más para el suministro de equipo deportivo, por $5 millones. 

Las primeras dos adjudicaciones a Prodisa fueron irregulares, ya que la empresa no estaba aún registrada en el país, como lo exige la ley. Las autoridades, pese a que la empresa no cumplía ese requisito legal, le asignaron contratos millonarios. Este es el segundo caso detectado de este tipo. El primero benefició a la empresa que distribuye los alimentos a los atletas. Los dos casos, además de la violación de la ley, tienen otra coincidencia: fue el mismo abogado, Luis Bernardo Tévez Rivas, quien registró a ambas empresas.

Las cuatro adjudicaciones a Prodisa constan en actas publicadas en el sitio de transparencia del Instituto Nacional de los Deportes (INDES), que fueron firmadas por el consejo directivo de esa institución, o por el Comité Organizador de los Juegos Centroamericanos y del Caribe (COSSAN). Lo que no consta casi en su totalidad son los contratos, las bases de licitación y, en algunos casos, los proveedores beneficiados y los montos adjudicados. 

Revista Factum revisó 77 actas publicadas por el INDES, que van desde diciembre de 2021 a marzo de 2023, para conocer cuántos fondos públicos fueron asignados para la realización de los juegos, qué empresas ganaron los contratos y por cuánto; y cuántos oferentes hubo en cada proceso. 

Lo que consta en dichas actas es que en ese período, el INDES y el COSSAN adjudicaron un aproximado de $118.7 millones, de fondos propios y procedentes del préstamo 2254 con el Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE), que se realizó por un monto de $115.2 millones, y estaba destinado exclusivamente para rescate de sedes deportivas.

De los $118.7 millones adjudicados en actas, $95.3 millones fueron a través de licitaciones públicas o concursos públicos nacionales e internacionales en 20 contratos; y $20 millones más fueron por contratación directa en 34 procesos. Aunque en apariencia los fondos fueron asignados siguiendo los procesos de ley, hay matices que opacan esa conclusión. 

En el periodo analizado, cinco de 20 contratos efectuados por licitación o concurso público internacional tuvieron un único oferente, es decir, no tuvieron competencia alguna. Se trata de la remodelación del estadio Jorge Mágico González, adjudicado a Prodisa; el mejoramiento del Complejo Deportivo el Polvorín, adjudicado a la empresa guatemalteca 4 Carriles, por $15.2 millones; las supervisiones de las remodelaciones del estadio Las Delicias, por $227 mil, y del Parque Saturnino Bengoa, por$163 mil, adjudicadas a la empresa salvadoreña Ingeniería y Tecnología, S.A. 

El último contrato con un único oferente fue la supervisión de la remodelación del Complejo Ecuestre San Andrés, asignada por $38 mil a las empresas H+M, S.A. de C.V. y a la Unión de Personas H+M Arquitectos.

Una ilegalidad para contratar a Prodisa

El 20 de abril de 2022, cuando Prodisa obtuvo $39.4 millones para dos obras públicas de envergadura e importancia fundamental para los juegos, el INDES violó la normativa legal vigente del país, ya que la empresa ni siquiera se había registrado en el país. 

El artículo 358 del Código de Comercio establece literalmente: “Las sociedades extranjeras que deseen realizar actos de comercio en El Salvador, fijando domicilio en el país o estableciendo sucursales, deberán registrarse en el Registro de Comercio”. Prodisa quedó legalmente inscrita el 5 de julio de 2022,  es decir, un mes y medio después de haber recibido los dos contratos millonarios, según datos del Registro de Comercio. 

De hecho, el abogado que inscribió a la sociedad mencionó ese mismo artículo cuando presentó la documentación. 

La irregularidad en la adjudicación a Prodisa es la misma evidenciada por Factum con la empresa Servicios de Alimentación N.P.S.A., de nombre comercial La Vianda, que recibió la adjudicación para la alimentación de atletas y delegados por $4.6 millones, sin haber estado legalmente inscrita en el país. 

Las coincidencias no terminan ahí. El abogado que inscribió Servicios de Alimentación N.P.S.A. en el Registro de Comercio es el mismo que inscribió a Prodisa: Luis Tévez Rivas. En el caso de Prodisa, Tévez Rivas funge además como representante legal. 

La sucursal salvadoreña de Prodisa no estuvo registrada hasta inicios de julio de 2022 y no es claro si fue esta empresa la que finalmente ejecutó la remodelación del estadio Jorge Mágico González: no existen contratos, ni actas de avances, ni bases de licitación. En los meses previos a la realización de los juegos, maquinaria con el logo de la empresa salvadoreña Disa, S.A. de C.V. estuvo efectuando trabajos en la sede deportiva, tal y como comprobó Factum, pero no existe registro si se trata de una subcontratación o arriendo de maquinaria. 

Factum llamó por teléfono al abogado Tévez Rivas la mañana del 6 de julio de 2023 para preguntarle por qué, al igual que lo hizo con La Vianda, inscribió a Prodisa hasta después de que le adjudicaron los contratos millonarios. Dijo que pediría autorización para dar una declaración, pero al cierre de esta publicación eso no ocurrió. 

Durante esa llamada, a pesar de estar inscrito en el Registro de Comercio como representante legal de Prodisa, negó serlo y dijo que únicamente brindó sus servicios para la constitución de la sociedad. Además, aunque el Código de Comercio dice otra cosa, dejó entrever que en los procesos de contratación a las empresas extranjeras les basta con presentar una carta de intención de inscripción de la sucursal nacional para participar.  

Sin embargo, Tévez Rivas no profundizó en detalles del proceso de adjudicación a Prodisa. 

Disa, S.A. de C.V., otro de los grandes contratistas del Estado Salvadoreño y que ha participado en proyectos clave del actual gobierno, mostró interés y retiró las bases de licitación para el proyecto, según consta en el acta 15-2022 del Consejo directivo del INDES; pero no presentó ninguna oferta. Ninguna de las otras 24 empresas que retiró las bases presentó oferta alguna. 

El 25 de enero de 2023, el presidente del INDES  y a la vez presidente del COSSAN , Yamil Bukele aseguró que la empresa que había obtenido el contrato para la remodelación del Palacio Nacional de los Deportes Carlos “el Famoso” Hernández les había “quedado mal”. Según una publicación del periódico Diario El Mundo, Bukele explicó en esa ocasión que la empresa no había presentado las fianzas de cumplimiento y documentos necesarios para el inicio de la obra y que ya había sido denunciada por ese motivo. El funcionario dijo una verdad a medias. 

Según el acta 28-2022 del Consejo directivo del INDES, con fecha 20 de julio de 2022, la empresa ganadora de esa licitación había sido la empresa mexicana Ingeniería y Desarrollo Arquitectónico, S.A. de C.V., pero se efectuó un proceso de caducidad del contrato y el proceso de extinción se reservó inmediatamente por tres años.

La adjudicación, según esa acta, había sido el 27 de abril de 2022 y la firma del contrato el 24 de mayo. La presentación de la garantía y fianza de cumplimiento correspondía hacerse el 7 de junio, pero la compañía solicitó una prórroga al no tenerla lista. La petición fue aprobada. Llegado el nuevo plazo, Ingeniería y Desarrollo Arquitectónico aún no tenía la documentación, y así lo planteó al Comité directivo. El INDES decidió retirar la adjudicación y asignarla a la segunda empresa mejor calificada del proceso de licitación: Prodisa. 

Lo que el presidente del INDES no explicó en sus declaraciones de enero de 2023 fueron los motivos por los que la empresa no pudo completar la presentación de documentos. En el acta se reseña que en la carta presentada por la empresa esta misma pide caducar el contrato debido a que hasta ese momento ninguna compañía aseguradora había accedido a garantizar la obra.

El uso de los fondos

El préstamo 2254 del BCIE otorgó $115.2 millones al Gobierno salvadoreño para solventar la readecuación de escenarios deportivos para la realización de los juegos. Pero esos no son los únicos montos que el INDES ha tenido a su disposición.

La Asamblea Legislativa aprobó transferencias y refuerzos presupuestarios para la ejecución de la justa deportiva el 22 de marzo de 2022 por $41.5 millones; el 10 de octubre del mismo año por $10 millones y el 30 de marzo de 2023 por $12 millones más. En total, $178.7 millones.

La diferencia en el uso de los fondos radica en su origen. El contrato con el BCIE establece en su punto 15.04 que la Ley aplicable para el desarrollo de los contratos de infraestructura será “las leyes de la República de El Salvador”. Para la fecha en que el contrato se firmó y hasta inicios de 2023, la vigente era la Ley de Adquisiciones y Contrataciones de la Administración Pública (LACAP).

Debido a esto, ninguno de los 11 contratos de megaobras de remodelación o construcción de escenarios deportivos con fondos BCIE fueron contrataciones directas.

El Consejo Directivo del INDES, en cambio, aprobó en su acta 13-2022 del 30 de marzo de 2022 – coincidente con la fecha del primer refuerzo presupuestario – un calificativo de “urgencia” para todas las compras relacionadas a los juegos y estableció que, por ello, se harían a través del mecanismo de la contratación directa, que posibilita hacer adjudicaciones sin límite de monto, sin necesidad de competencia, y al proveedor que mejor le parezca a la institución.

Al menos una adjudicación de readecuación de sede deportiva se hizo a través de una contratación directa pero, al no existir un contrato de forma pública, no es claro si se realizó con fondos BCIE o fondos propios del gobierno salvadoreño. Esta adjudicación no consta dentro del Plan General de Adquisiciones del contrato BCIE. Se trata del mejoramiento del Complejo Deportivo Universitario de la Universidad de El Salvador (UES). Para tal motivo se contrató a la empresa Inversiones Reina Cerna, S.A. de C.V. (IRECE) por $797,351 según el acta 18-2022 del COSSAN del 8 de diciembre de 2022.

De lo que no existe registro, al menos dentro del período analizado por Factum, es de la asignación del contrato que posibilitó la remodelación de la UES, ni de los fondos presupuestados, ya que esa información fue declarada bajo reserva por el INDES.

Una investigación publicada por esta revista comprobó que los proveedores beneficiados en este caso fueron Inversiones Omni y la constructora Disa, ambos vinculados a proyectos estrella del gobierno del presidente Nayib Bukele como el hospital de mascotas Chivo Pets, la megacárcel Cecot o el Hospital El Salvador. Sus respectivos representantes legales también comparten la cúpula de la Cámara Salvadoreña de la Construcción (Casalco).

Contratos en la oscuridad

Entre julio y septiembre de 2022, el INDES efectuó una serie de contratos con proveedores que permanecen en la opacidad, incluso en lo que respecta a algunos de los montos. La institución optó por reservar la información al conocimiento ciudadano o, simplemente, no publicarla.

La mayor parte de esos costos para el erario público están relacionados a la logística y gestión administrativa de los juegos: el dinero invertido en la inauguración y clausura del evento, los contratos pagados por la transmisión, y toda la publicidad relacionada.

Revista Factum realizó una solicitud de información al INDES para conocer esos gastos. La institución solicitó una prórroga para la respuesta, que envió el 6 de julio de 2023.

El Consejo Directivo del INDES reservó varias adjudicaciones en las actas 10-2022, 11-2022 y 12-2022, de las que únicamente quedaron registradas los nombres de los procesos: servicios de elaboración de plan de medios y su implementación, contratación de los servicios para la logística de inauguración y clausura de los juegos, contratación de servicios de producción y televisión para contenido multimedia, streaming y broadcast de transmisión; y contratación de servicios de sistemas tecnológicos. 

Cuando el INDES inició el plan de adjudicación del contrato del de plan de medios, en la sesión del 15 de junio de 2022, que quedó plasmada en el acta 08-2022, estipuló que los fondos destinados para este proceso serían de $170 mil. Es el único rastro de inversión que existe en actas de esos contratos. 

No existe evidencia pública de cuánto invirtió el gobierno salvadoreño para la inauguración de los juegos, que contó con la participación del DJ internacional Marshmello, quien para 2019 fue rankeado como el segundo mejor pagado del mundo por una publicación de la Revista GQ, que se basaba en cálculos de la Revista Forbes. Para ese año, el artista de música electrónica cobraba $1 millón por espectáculo nocturno en un casino de Las Vegas. 

Otros rastros de contrataciones relacionadas a la gestión y logística del evento quedaron a medias en otras actas del INDES, por ejemplo la adjudicación del proceso “Suministro e instalación de pantallas electrónicas y equipo de audio y voz en las instalaciones deportivas del Indes” por $6.2 millones, financiado con fondos el préstamo del BCIE, pero del que no consta el nombre del proveedor. El proceso fue aprobado el 28 de septiembre de 2022 y está registrado en el acta 37-2022. 

El 8 de diciembre de 2021, el Consejo Directivo del INDES aprobó en su punto 7.6 del acta 46-2021 ayudas adicionales para distintas federaciones deportivas y proyectos del Comité Olímpico de El Salvador (COES). La institución acordó destinar $110 mil para “para cubrir el costo de contratación de la agencia de publicidad que diseñará la imagen de los XXIV Juegos Centroamericanos y del Caribe 2023”. 

Tres meses después, en el acta 11-2022 del 16 de marzo de 2022, el INDES aprobó $12 mil dólares extra para el mismo rubro, y justificó que la agencia publicitaria había cumplido ya una primera fase del contrato, pero era necesaria una segunda. La agencia creativa ganadora de ese proceso fue Jia Cac, S.A. y el acta reseña literalmente que “fue la única ofertante de tres empresas invitadas relacionados a ese rubro, y que cumplió con los términos de referencia de este proceso de adquisición, y especialmente por contar con respaldo de personal internacional especializado, debidamente acreditado con experiencia en eventos deportivos de categoría regional y mundial”. 

Pero Jia Cac, S.A. no tenía experiencia comprobable como empresa cuando recibió el primer contrato. Datos del Registro de Comercio arrojan que la empresa fue inscrita el 13 de octubre de 2021, dos meses antes de recibir la adjudicación. 

Su representante legal es el venezolano Luis Eduardo Cadena Ochoa, oriundo de Aragua, y cuya tesis de maestría del año 2017 de la Pontificia Universidad Católica de Perú estuvo enfocada en el sector comercial minorista de ese país. Uno de los socios de la empresa es el abogado salvadoreño Alfredo Alejandro Muñoz Rodas y su apoderado legal es el también abogado salvadoreño Héctor Ramón Torres Córdova. 

Ambos abogados coinciden en otra empresa, Ennedi Investment, de reciente creación e inscrita en el Registro de Comercio el 9 de febrero de 2022. La compañía que se dedica al comercio electrónico, divisas electrónicas, criptomonedas, comercialización de software y asesoría legal, entre otros, tiene su casa matriz en Colombia; y oficinas en  varios países.  

Tanto Ennedi Investment como Jia Cac, S.A. de C.V. comparten – además de su socios – la misma dirección física inscrita en el Registro de Comercio: el #4312 y Calle Cuscaltán de la Colonia Escalón de San Salvador. Ennedi Investment tiene entre sus socios el despacho Torres Legal, donde Torres Córdova es socio director. Este despacho también tiene la misma dirección física.

La página de internet oficial de la oficina local de Ennedi Investment tiene como foto destacada el render de lo que el gobierno salvadoreño tiene proyectado que será Bitcoin City.

Existe otra empresa de la que no existe rastro alguno en las actas del INDES o el COSSAN, pero que ha dejado evidencia en sus redes sociales de su activa participación en la logística de los juegos: está relacionada con uno de los contratos reservados. 

La empresa española Quality Media Producciones se ufanaba en un post de Facebook del pasado 28 de junio que “Toda la realización la producimos en remoto desde los hubs de QUALITY en Buenos Aires y en Madrid. Desde El Salvador distribuimos la señal internacional y las señales personalizadas gestionadas por el IBC de QUALITY”.

Según el portal web de información comercial española Infocif, Quality Media Producciones está bajo administración del experiodista Diego de la Serna Ramos y tiene ocho años de existencia. 

Cuatro días antes, la empresa publicó en su perfil de Facebook “Quality Media Producciones es Host Broadcaster de los juegos”, la única evidencia de un contrato otorgado con fondos públicos que el gobierno ha preferido  callar y no rendir cuentas. 

Factum buscó descargos con el INDES, Prodisa, Jia Cac y Quality Media, pero estas no respondieron.