While the ruling party deputies have passed several laws during the two years of their legislature, since May 1, 2021, most have been at the initiative of the Executive, and some of the few that Nuevas Ideas introduced in legislative working committees ended up being observed by President Nayib Bukele.
Meanwhile, opposition parties ARENA, FMLN, Nuestro Tiempo, and VAMOS were unable to get the current Assembly to consider their proposals, nor could the ruling party’s allied parties GANA, PCN, and PDC; however, several ideas promoted by the opposition ended up being designed as proposals by Nuevas Ideas, including the tax exemption on gasoline to alleviate the economic burden of Salvadorans during the global financial crisis.
Despite the publicity that the ruling party’s bench makes, claiming to be the Assembly that has produced the most favorable opinions, the majority of these were to increase the country’s debt by more than $10 billion during the first two years of their functions.
Opposition deputies have been critical in these two years of the legislature, arguing that legislative work has been a mere formality, operating as a dependency of the Presidential House, passing laws without prior discussion, abusing procedural waivers, and without concerns about what comes from the Executive.
Moreover, the Nuevas Ideas bench ends these two years of the legislature with significant debts in formulating laws that protect citizens’ data, provide compensation to victims of the armed conflict, provide legal and labor security to private security workers, regulate vehicular traffic, protect the rights to the identity of the LGTBIQ+ population, regulate the use of plastics, and fail to provide a decent pension for war veterans.
In addition to beheading the Judicial Power and the Prosecutor’s Office to submit them to the Executive, one of the first acts of the current Assembly was to send the proposals under study on the issues raised to the archive; for example, on June 9, 2021, the Defense Commission sent to oblivion the project of the “Special Law to Regulate the Benefits and Social Benefits of Military Veterans of the Armed Forces and Ex-combatants of the Farabundo Martí Front for National Liberation.”
Vetoes to laws
President Nayib Bukele observed the regulation for veterans. Although they have subsequently approved similar mechanisms, they still need to meet the sector’s expectations, which have asked previous and current governments to equate their pensions to $300 per month.
The Personal Data Protection Law was vetoed by the president, citing reasons of “unconstitutionality,” and sent to the archive by the Assembly. It was one of the first acts of the new legislature. To this day, the ruling party has not resumed that law, which sought to limit the invasion of Salvadorans’ privacy and protect them.
Far from that, they have endorsed initiatives from the Presidential House aimed at accessing citizens’ personal information. In fact, for more than a year, one of the rights enshrined in the Constitution, the inviolability of telecommunications and correspondence without a judge’s order, has been suspended due to the implementation of the Exception regime.
Legalization of “espionage”
They did the opposite: they reformed the Wiretapping Law to give more power to the State Intelligence Agency (OIE), arguing that this would facilitate the pursuit of crime and criminal groups.
They created the figure of “guarantee judges” with broad powers to order the immediate espionage of those the government considers belong to criminal groups, contravening what the Constitution and the American Convention on Human Rights dictate, which applies to rights of privacy, due process, and judicial guarantees, as denounced at the time by lawyer Jonathan Sisco of Cristosal.
The ruling party has passed laws to invade citizens’ privacy. Still, they have placed locks on public access to state spending information through reforms to the Public Access to Information Act (LAIP) and declarations of information reservation.
Bukele also vetoed other technology-related initiatives that existed before 2021 for being “unconstitutional,” including the “Law on the Creation of the National Digital Authority” and the “Law on the Promotion of the Creative Economy.”
Subsequently, deputies have created similar laws but adapted them to the implementation of Bitcoin as a legal tender since September 2021. In this regard, in November 2022, the Assembly approved the Digital Assets Issuance Law.
No Transitional Justice Law
The ruling party’s promises to compensate the families of armed conflict victims were also left behind. In the first months of taking control of the Assembly, Bukele’s deputies assured that one of their priorities was to pass the Transitional Justice Law.
The Justice and Human Rights Commission received several proposals from human rights defense organizations, including one from former prosecutor Apolonio Tobar. Still, there has been nothing but smoke on this law. VAMOS deputy Claudia Ortiz has pointed this out as one of the ruling party’s significant debts.
Trips, cars, and benefits
Nuevas Ideas promised in their electoral campaign that they would not be like their predecessors and would stop receiving additional income for travel, vehicle expenses, gasoline, telephone, bonuses, and other benefits that deputies have; however, this has yet to happen. The amount of salaries remains the same as the deputies they previously criticized.
EDH: https://www.elsalvador.com/noticias/nacional/asamblea-legislar-tramites-capres/1057829/2023/
La Asamblea pasó de legislar a sólo tramitar lo de interés para Casa Presidencial
Si bien los diputados del oficialismo han aprobado varias leyes durante los dos años de su legislatura, desde el 1 de mayo de 2021, la mayoría han sido por iniciativa del Ejecutivo y algunas de las pocas que Nuevas Ideas coló en las comisiones de trabajo legislativas, terminaron siendo observadas por el presidente Nayib Bukele.
Mientras que los partidos de oposición ARENA, FMLN, Nuestro Tiempo y VAMOS no lograron que la actual Asamblea tomara en cuenta sus propuestas, ni los partidos aliados del oficialismo GANA, PCN y PDC, pudieron hacerlo; sin embargo, varias ideas que promovieron los opositores terminaron siendo diseñadas como propuestas de Nuevas Ideas, entre ellas, la exoneración de impuestos en la gasolina para aliviar el bolsillo de los salvadoreños de la crisis económica mundial.
Pese a la publicidad que la bancada oficialista hace, de que son la Asamblea que más ha producido decenas de dictámenes favorables, éstos en su mayoría fueron para subir la deuda del país, a razón de más de $10,000 millones durante los primeros dos años de sus funciones.
Los diputados de la oposición han sido críticos en estos dos años de legislatura, aducen que el trabajo legislativo ha sido de mero trámite, operando como una dependencia de Casa Presidencial, aprobando leyes sin discusión previa, abusando de las dispensas de trámite y sin reparos a lo que llega del Ejecutivo.
Pero, además, la bancada de Nuevas Ideas culmina este día dos años de legislatura con grandes deudas en formular leyes que protejan los datos personales de los ciudadanos, que dé resarcimiento a las víctimas del conflicto armado, que brinde seguridad jurídica y laboral a los trabajadores de la seguridad privada, que regule el tránsito vehicular, que protejan los derechos a la identidad de la población LGTBIQ+, que regule el uso de los plásticos y no le ha cumplido con una pensión digna a los veteranos de guerra.
Además de descabezar al Poder Judicial y la Fiscalía para someterlos al Ejecutivo, uno de los primeros actos que realizó la actual Asamblea fue enviar al archivo las propuestas en estudio sobre las temáticas planteadas; por ejemplo, el 9 de junio de 2021 la comisión de Defensa mandó al cajón del olvido el proyecto de “Ley Especial para Regular los Beneficios y Prestaciones Sociales de los Veteranos Militares de la Fuerza Armada y Excombatientes del Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional”.
Vetos a leyes
La normativa para los veteranos fue observada por el presidente Nayib Bukele, y aunque posteriormente han aprobado otros mecanismos similares, éstos aún no cumplen las expectativas del sector, quienes han pedido a los gobiernos anteriores y al actual, que se equipare su pensión a $300 mensuales.
La Ley de Protección de Datos Personales fue vetada por el mandatario aduciendo razones de “inconstitucionalidad” y remitida al archivo por la Asamblea. Fue uno de los primeros actos de la nueva legislatura. Hasta el día de hoy, esa ley que buscaba limitar la invasión a la intimidad personal de los salvadoreños y protegerlos, no fue retomada por el oficialismo.
Lejos de ello, han avalado iniciativas venidas desde Capres cuyo propósito es tener acceso a la información personal de los ciudadanos. De hecho, desde hace más de un año, uno de los derechos consagradas en la Constitución, el de la inviolabilidad a las telecomunicaciones y a la correspondencia sin la orden de un juez, están suspendidos por la implementación del régimen de Excepción.
Legalización del “espionaje”
Lo que hicieron fue al revés, reformaron la Ley de Escuchas Telefónicas para darle más poder al Organismo de Inteligencia del Estado (OIE), argumentando que esto facilitaría la persecución del delito y de los grupos criminales.
Crearon la figura de “los jueces de garantía” con amplias facultades para ordenar el espionaje inmediato de quienes el gobierno considere que pertenecen a grupos delictivos, contraviniendo lo que dicta la Constitución y la Convención Americana de Derechos Humanos, la cual se aplica a derechos de intimidad, al debido proceso y garantías judiciales, denunció en su momento, el abogado Jonathan Sisco, de Cristosal.
Los oficialistas han aprobado leyes para invadir la intimidad de los ciudadanos, pero han puesto candados a la información pública de los gastos del Estado, mediante reformas a la Ley de Acceso a la Información Pública (LAIP) y declaratorias de reserva de información.
Otras iniciativas relacionadas a la tecnología que ya estaban desde antes de 2021, también fueron vetadas por Bukele por “inconstitucionales”, entre éstas la “Ley de Creación de la Autoridad Nacional Digital” y la “Ley de Fomento de la Economía Creativa”.
Posteriormente, los diputados han creado leyes similares, pero adecuándolas a la implementación del Bitcoin como moneda de curso legal desde septiembre de 2021. En ese sentido, en noviembre de 2022, la Asamblea aprobó la Ley de Emisión de Activos Digitales.
Sin ley de Justicia Transicional
Atrás se quedaron también las promesas del oficialismo de resarcir el daño a las familias de las víctimas del conflicto armado. En los primeros meses de haber tomado las riendas de la Asamblea, los diputados de Bukele aseguraron que una de sus prioridades era aprobar la Ley de Justicia Transicional.
La Comisión de Justicia y Derechos Humanos recibió varias propuestas de organizaciones de defensa de derechos humanos, incluida una del exprocurador Apolonio Tobar, pero a la fecha de esa ley no hubo más que humo. La diputada Claudia Ortiz, de VAMOS, lo ha señalado como una de las grandes deudas del oficialismo.
Viajes, carros y beneficios
Nuevas Ideas prometió en su campaña electoral que no serían igual que sus antecesores, que dejarían de percibir ingresos adicionales para viajes, gastos de vehículos, gasolina, telefonía, bonos y otros beneficios que tienen los diputados, sin embargo, nada de eso ha ocurrido. El monto de los salarios siguen siendo igual al que devengaban los diputados que antes cuestionaban.
EDH: https://www.elsalvador.com/noticias/nacional/asamblea-legislar-tramites-capres/1057829/2023/