FUNDE: El Salvador fails to comply with two chapters of the Convention Against Corruption — Funde: El Salvador no cumple dos capítulos de la Convención contra la Corrupción

Apr 21, 2023

The National Foundation for Development (Funde) concludes that El Salvador does not comply with chapters II and V of the United Nations Convention against Corruption. The Convention's Implementation Review Group selected El Salvador through a draw, and only two chapters were evaluated. — Fundación Nacional para el Desarrollo (Funde) concluye que El Salvador no cumple capítulos II y V de la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción. El Salvador fue seleccionado por el Grupo de Examen de la Aplicación de la Convención mediante un sorteo y se evaluaron únicamente dos capítulos.

El Salvador does not comply with some articles of two chapters of the United Nations Convention against Corruption (UNCAC), according to the study presented on Wednesday by the National Foundation for Development (Funde).

Out of 17 items in the Convention related to corruption prevention and asset recovery, only four are “partially applied,” and 13 are “not applied,” concluding in a “poor” state of “implementation and compliance” across all indicators.

The report was funded by the Norwegian Agency for Development Cooperation (Norad) and the Danish Ministry of Foreign Affairs (Danida) with technical and financial support from Tetra Tech’s Pro Public Integrity project (USAID).

To assess compliance, Funde used a template designed by the UNCAC Coalition, a global civil society coalition promoting the implementation of the Convention.

Some “not applied” articles refer to corruption prevention practices, public sector employment, political financing, whistleblowing mechanisms, public procurement, judicial power, private sector transparency, and measures to prevent and combat money laundering.

Partially applied articles include corruption prevention bodies, codes of conduct, public finance management, access to information, and participation. Out of nine institutions, eight showed “poor” performance concerning the responsibilities evaluated.

According to Wilson Sandoval, coordinator of the Anti-Corruption Legal Advice Center (Alac) of Funde, while there are regulations that create and empower institutions to combat corruption, they are “hijacked by the ruling power” and have “stripped themselves of their powers.”

He cited the Institute of Access to Public Information (IAIP), which went from favoring citizens’ information requests by 60-70% to 20%, and noted that information on public officials’ assets is restricted.

He mentioned a Constitutional Chamber that “refuses” to hear habeas corpus petitions filed by citizens. He detailed that the IAIP restricted information on officials’ assets.

“Not only must we have the regulations, bodies, and existing institutions, but we must also truly apply the law as the Convention mandates,” he said.

Funde’s report suggests strengthening the process of electing officials, implementing a corruption prevention policy, ensuring sanctions for non-compliance with the Political Parties Law, and including the use of cryptocurrencies in financing political parties in the supervision.

Likewise, it demands the application of the Public Information Access Law and the transparency of data to assess compliance with international commitments against money laundering.

The objective of Funde’s study is to contribute to evaluating El Salvador’s compliance with the United Nations Convention against Corruption.

Prevention against corruption

Funde says that the Government Ethics Tribunal (TEG) and the Court of Accounts have mechanisms for receiving complaints, and the National Council of the Judiciary, the TEG, and the Institute of Access to Information (IAIP) have carried out prevention activities. Still, it criticizes the reservation of information from the Presidential Audit Secretariat.

Employment in the public sector

Institutions such as CCR, CSJ, the Prosecutor’s Office, the Attorney General’s Office, TEG, IAIP, and the Supreme Electoral Tribunal (TSE) have human talent and job manuals. Still, the Public Function Law has yet to be approved, so there is no guarantee of management of promotions, transfers, or sanctions under objective criteria.

Political financing

Funde criticizes that the information on political party donors provided by the TSE needs to be completed and updated (2014 and 2015). It suggests supervising donations in cryptocurrencies to political parties.

Money laundering

Funde points out that El Salvador has a Financial Investigation Unit (UIF). Still, in April 2022, the country left the Caribbean Financial Action Task Force (CFATF) to join the Latin American Financial Action Task Force (GAFILAT). In addition, it criticizes that statistical information has been entirely restricted.

Asset recovery

Funde criticizes that the Salvadoran framework does not allow other States’ parties to the Convention to appear before Salvadoran jurisdiction to request asset recovery nor to claim compensation or damages.

El Mundo: https://diario.elmundo.sv/politica/funde-el-salvador-no-cumple-dos-capitulos-de-la-convencion-contra-la-corrupcion

Funde: El Salvador no cumple dos capítulos de la Convención contra la Corrupción

El Salvador no cumple algún artículo de dos capítulos de la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción (CNUCC) según el estudio presentado el miércoles por la Fundación Nacional por el Desarrollo (Funde).

De 17 ítems de la Convención relacionados a la prevención de la corrupción y recuperación de activos, solo 4 son “aplicados parcialmente” y 13 “no aplicados”, concluyendo en todos los indicadores “un pobre” estado de “aplicación y cumplimiento”.

El informe fue financiado por la Agencia Noruega de Cooperación al Desarrollo (Norad) y el Ministerio de Asuntos Exteriores de Dinamarca (Danida) con apoyo financiero técnico del proyecto Pro Integridad Pública de Tetra Tech (Usaid).

El balance.

Para evaluar el cumplimiento, Funde usó una plantilla diseñada por la UNCAC Coalition, coalición global de sociedad civil que promueve la aplicación de la Convención.

Algunos artículos “no aplicados” se refieren a prácticas de prevención de corrupción, empleo en el sector público, financiación política, mecanismos de denuncia, contratación pública, poder judicial, transparencia del sector privado, medidas para prevenir y combatir el lavado de dinero.

Los aplicados parcialmente son: órganos de prevención contra la corrupción, códigos de conducta, gestión de la hacienda pública, acceso a la información y participación. De nueve instituciones, ocho presentaron un desempeño “pobre” en relación a las responsabilidades evaluadas.

De acuerdo a Wilson Sandoval, coordinador del Centro de Asesoría Legal Anticorrupción (Alac) de Funde, explicó si bien hay una normativa que crea y faculta a instituciones para combatir la corrupción, están “secuestradas por el poder de turno” y se han “autodespojado de sus atribuciones”.

Puso como ejemplos el Instituto de Acceso a la Información Pública (IAIP), que pasó de favorecer las demandas de información de ciudadanos en un 60-70 % a un 20 %, así como recordó que la información patrimonial de funcionarios es reservada.

Mencionó que hay una Sala de lo Constitucional que se “rehusa” a dirimir demandas de habeas corpus que ciudadanos les presentan. Detalló que el IAIP reservó la información patrimonial de los funcionarios.

“No solo hay que tener la normativa, los órganos y las instituciones vigentes, sino realmente aplicarla la ley como la Convención lo manda”, dijo.

Las propuestas

El informe de Funde sugiere fortalecer los procesos de elección de funcionarios, implementar una política de prevención de la corrupción, garantizar la sanción ante el incumplimiento de la Ley de Partidos Políticos e incluir en la supervisión el uso de criptomonedas en el financiamiento de partidos políticos.

Así mismo, exigir la aplicación de la Ley de Acceso a la Información Pública, y transparentar datos para evaluar el cumplimiento de compromisos internacionales contra el lavado de dinero.

Convención anticorrupción: evaluación a El Salvador

El objetivo del estudio de Funde es aportar a la evaluación que se realiza a El Salvador sobre cuánto cumple la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción.

Prevención contra la corrupción

Funde dice que el Tribunal de Ética Gubernamental (TEG) y la Corte de Cuentas tienen mecanismos de recepción de denuncias; y el Consejo Nacional de la Judicatura, el TEG y el Instituto de Acceso a la Información (IAIP) han realizado actividades de prevención, pero critica que se reservó la información de la Secretaría de Auditoría de la Presidencia.

Empleo en el sector público

Instituciones como CCR, CSJ, Fiscalía, Procuraduría, TEG, IAIP y Tribunal Supremo Electoral (TSE) tienen manuales de talento humano y de puestos, pero no se ha aprobado la Ley de Función Pública, por lo que no se garantiza la gestión de ascenso, traslados o sanciones bajo criterios objetivos.

Financiación política

Funde critica que la información de donantes de los partidos políticos dispuesta por el TSE se encuentra incompleta y desfasada (2014 y 2015). Sugiere supervisar donaciones en criptomonedas a partidos políticos.

Lavado de dinero

Funde señala que El Salvador cuenta con la Unidad de Investigación Financiera (UIF) pero en abril de 2022 el país salió del Grupo de Acción Financiera del Caribe (Cafic) para ingresar al Grupo de Acción Financiera de Latinoamérica (Gafilat). Además, critica que la información estadística ha sido totalmente reservada.

Recuperación de bienes

Funde critica que el marco salvadoreño no prevé la posibilidades de que otros Estados parte de la Convención se presenten ante la jurisdicción salvadoreña a solicitar la recuperación de bienes, ni a reclamar una indemnización o daños.

El Mundo: https://diario.elmundo.sv/politica/funde-el-salvador-no-cumple-dos-capitulos-de-la-convencion-contra-la-corrupcion