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Since 2021, the Legislative Assembly, with a ruling party majority, has been authorizing regulations that allow it to bypass all controls on the use of State funds for public works established in the Public Administration Procurement and Contracting Law (LACAP).

DOM uses funds that were from the FODES for municipalities

According to the approved decree, bypassing the LACAP makes it easier for the National Directorate of Municipal Works (DOM) to develop works in urban and rural areas. Projects aimed at encouraging economic, social, cultural, religious, sports, housing, environmental, and tourist activities of the municipality, as well as the collection, treatment, transfer, and disposal of solid waste, purchase, lease, or concession for the municipal lighting service, among others.

Special law to build penitentiaries

The purpose of this regulation, which also skips the LACAP, is to establish the particular regulatory framework for the planning, design, construction, and maintenance of the penitentiary centers that may be necessary due to the increase in the number of inmates as a result of the regime of exception. The government is currently executing the construction of the Tecoluca prison in San Vicente.

Procurement without LACAP for the emergency regime

The works are exempted from applying the LACAP and everything related to the exception regime. This is a special transitory regime that was approved in April 2022. Under this transitional regime, instead of the LACAP, purchases are regulated through the Public Administration Procurement and Contracting Regulatory Unit of the Ministry of Finance (UNAC).

Construction of the Pacific Train and Airport

In addition to the non-application of the LACAP, these projects are exempted from all taxes imposed by law on the companies executing the works. The companies that remain in the operation, maintenance, and commercial services phase will not pay taxes for up to 25 years from the start of operations.

Viaduct in Los Chorros and works on the Panamerican Highway

This mega-project, which has yet to begin, is outside the scope of the LACAP. More than $400 million of loans acquired last year for the Los Chorros Viaduct and additional works on the Pan-American Highway from Los Chorros to Sitio del Niño in San Juan Opico, La Libertad, will be used for this project. As in other projects, participating companies will not pay any taxes.

«Alabí Law» for the purchase of medical supplies by covid.

The Assembly justified that the purpose was to enable expeditious mechanisms for acquiring medicines to counteract the effects of covid due to an eventual shortage of medication in the face of a potential increase in world demand. Still, deputies from ARENA and VAMOS criticize that it was to cover up «irregular» purchases made by officials to friendly companies.

EDH: https://www.elsalvador.com/noticias/nacional/lacap-ley-de-adquisiciones-y-contrataciones-la-administracion-publica-gobierno-nayib-bukele-ministerio-salud-asamblea-legislativa/1030381/2023/

Estas son las leyes aprobadas para que el Gobierno no dé cuentas de cómo usa fondos públicos

Desde 2021, la Asamblea Legislativa de mayoría oficialista ha venido autorizando normativas que le permiten saltarse todos los controles sobre el uso de fondos del Estado para obras públicas, establecidos en la Ley de Adquisiciones y Contrataciones de la Administración Pública (LACAP).

DOM usa fondos que eran del Fodes para municipalidades

Según el decreto aprobado, obviar la LACAP es facilitarle a la Dirección Nacional de Obras Municipales (DOM) el desarrollo de obras en áreas urbanas y rurales. Proyectos dirigidos a incentivar actividades económicas, sociales, culturales, religiosas, deportivas, habitacionales o de vivienda, medioambientales y turísticas del municipio, así como recolección, tratamiento, traslado y disposición de desechos sólidos, compra, arrendamiento o concesión para el servicio de alumbrado municipal, entre otras.

Ley especial para construir centros penitenciarios

Esta normativa que también se salta la LACAP, tiene por objeto establecer el marco regulatorio especial para la planificación, diseño, construcción y mantenimiento de los centros penitenciarios que sean necesarios en razón del incremento de reclusos a raíz del régimen de excepción. Actualmente, el gobierno se encuentra ejecutando la construcción del penal de Tecoluca, en San Vicente.

Compras sin LACAP para régimen de excepción
No sólo las obras están exentas de aplicar la LACAP, también todo lo relacionado al régimen de excepción. Es un régimen especial transitorio que fue aprobado en abril de 2022. Con este régimen transitorio en vez de la LACAP, las compras se regulan a través de la Unidad Normativa de Adquisiciones y Contrataciones de la Administración Pública del Ministerio de Hacienda (UNAC).

Construcción del Tren y del Aeropuerto del Pacífico
Además de no aplicar la LACAP, en estos proyectos también se exonera de todos los impuestos de ley, a las empresas que ejecuten las obras. Las compañías que se queden en la fase de operación, mantenimiento y funcionamiento de servicios comerciales no pagarán impuestos hasta por el plazo de 25 años contados a partir del inicio de las operaciones.

Viaducto en Los Chorros y obras en vía Panamericana
Este megaproyecto, que aún no ha iniciado, también está fuera de la aplicación de la LACAP. En esta obra se destinarán más de $400 millones de préstamos adquiridos el año pasado para el Viaducto del Tramo de Los Chorros y para obras adicionales en la carretera Panamericana desde Los Chorros hasta el Sitio del Niño, en San Juan Opico, de La Libertad. Al igual que en otros proyectos, las empresas que participen no pagarán ningún tipo de impuestos.

“Ley Alabí” para compra de insumos médicos por covid
La Asamblea justificó que el objeto era habilitar mecanismos expeditos para la adquisición de medicamentos para contrarrestar los efectos del covid, por una eventual escasez de los mismos ante un potencial incremento de la demanda mundial, pero diputados de ARENA y VAMOS critican que fue para encubrir compras “irregulares” que hicieron funcionarios a empresas amigas.

EDH: https://www.elsalvador.com/noticias/nacional/lacap-ley-de-adquisiciones-y-contrataciones-la-administracion-publica-gobierno-nayib-bukele-ministerio-salud-asamblea-legislativa/1030381/2023/